原标题：
北京市完成环境问题报告2346件，责令整改1220件，立案处罚188件
上海市共完成环境问题举报1893起，责令整改895起，立案处罚926起
重庆市完成环境问题举报1824件，责令整改1427件，处罚467件。
北京的环境保护工作取得了积极进展，一些矛盾和问题没有得到有效解决
4月12日，中央第一环保督察团就环保督察意见向北京市委、市政府反馈。截至2017年2月底，完成检查组交办的环境问题报告2346件，责令整改1220件，立案处罚188件，拘留28人，约谈624人，追究责任45人。
检查人员表示，北京市委、市政府以京津冀协调发展战略为指导，加强决策部署，狠抓环境法治，环境保护取得积极进展。自2013年以来，共投入财政资金683亿元用于环境治理。全市煤炭消费总量从2013年的2300万吨减少到2016年的950万吨，城市核心区域基本实现无煤化。率先淘汰全国所有黄标车，共淘汰老旧车辆191万辆。制定并颁布了《北京市大气污染防治条例》、《水污染防治条例》等法律法规，颁布了60多项地方环境保护标准。率先实施机动车五级排放标准和油品六级标准，发布国家一级和国家二级排放标准的机动车限行政策。我国最早完成了源分析的研究，为准确控制空气污染提供了决策依据。建立相对完整的重污染天气应急机制，APEC会议和9；3.以阅兵等重大活动的空气质量保证为契机，与周边地区合作实现APEC蓝和阅兵蓝。2016年全市平均浓度比2013年下降18.4%，SO2浓度下降62.3%，重污染天数下降32.8%。当地水环境质量有所改善。密云水库蓄水量已超过16亿立方米，水质保持在国家地表水二级标准以上。生态治理取得积极进展，全市森林覆盖率提高到42%。
同时，检查人员指出，虽然北京市生态环境保护工作取得了积极进展，但压力传递不足、工作协调不足的问题依然存在，一些长期积累的矛盾和问题没有得到有效解决，城市环境管理相对粗放。主要问题有：一是工作落实和考核问责不到位，环保存在压力传递层层递减、考核流于形式、问责不力等问题。一些基层领导干部在思想认识上习惯于把环境问题归咎于客观原因。谈空气污染时强调区域外部投入，谈水污染时强调水资源匮乏，对主观原因和自身工作问题缺乏了解。二是大气环境治理存在重柴油车辆和非道路移动机械污染防治不力、执法手段和出站货运车辆尾气检测力度不够、处罚不力、说服效果差、罚款变相成为过路费等薄弱环节。第三，城市环境管理还比较粗放，环境基础设施建设滞后，运行管理还比较粗放。全市在用的21个生活垃圾处理设施中有11个超负荷运行；计划中列出的14个污泥无害化处理项目无一如期完成。此外，大量的人
检查员指出，上海的一些环保工作放松了要求，降低了标准。根据水污染防治行动计划，长江三角洲地区沿海水域集水区的城市污水处理设施应在2016年底前完全达到A类排放标准。但2015年12月上海发布的《水污染防治行动计划实施方案》将此项工作的完成时间推迟至2020年底。根据相关要求，2015年上海市生活垃圾全部无害化处理，处理能力达到3.34万吨/天。然而，截至检查时，上海的实际处理能力仅为24000吨/天，导致垃圾非法倾倒频繁，生活垃圾非法处置突出。
检查员还指出，克服上海水环境管理的困难是不够的。2016年，全市259个市级地表水监测断面中，劣类断面88个，占34%。自2013年以来，宝山区水环境质量逐年恶化。2015年河流和断面水质达标率分别比2013年下降30.7%和20.7%，16个考核断面均劣于v类。
相关部门执法监督软弱无力。上海水务部门不守法，处罚不严格，导致一些工业企业超标的问题由来已久。环保部门执法不严。督察组随机抽查了3家工业企业和1家污水处理厂，均有长期违规排污行为，但调查不到位。
巡视员强调，上海市委、市政府要根据《环境保护督察方案（试行）》和巡视员的反馈，研究制定整改方案，并在30个工作日内上报国务院。整改计划和整改实施情况应当按照有关规定及时向社会公开。
检查组还对生态环境破坏责任调查中发现的问题进行了整理，并移交上海市委、市政府按有关规定进行处理。
重庆继续推进绿色发展，发展与环保矛盾依然突出
4月12日，中央第五环保督察团向重庆市委、市政府反馈。2016年11月24日至2016年12月24日，中央第五环保督察组在重庆进行了环保督察，形成了督察意见。截至2017年2月底，已完成检查组交办的1824份环境问题报告，包括1，427项整改、467项处罚、16项拘留、2个单位和40项行政问责、64次约谈
人。督察认为，重庆市委、市政府坚持把绿色作为发展本底，系统谋划、持续推动。在全国率先实现乡镇环保机构全覆盖和实施省以下环保机构监测监察执法垂管制度改革；建立完善负面清单制度，严禁在长江干流及主要支流岸线5公里范围内新布局工业园区；推进长江防护林建设、石漠化和水土流失治理、退耕还林还草等重大生态修复工程，长江两岸森林覆盖率达到49%；长江干流重庆段水质稳定保持Ⅲ类，出境断面水质总体优于入境断面。
督察指出，重庆市发展与保护矛盾突出，全市环境保护工作仍存在一定差距。存在的主要问题有：一是环境保护压力存在逐级衰减现象。部分地区和部门环境保护责任落实不到位，2013年以来，全市没有因为环保绩效考核差而对党政领导干部采取组织处理的情况。二是水环境保护工作存在薄弱环节。在水环境保护方面存在重干流轻支流、重城市轻农村、重岸上轻水上等问题。三是自然生态和饮用水水源保护有待加强。国家下达的三峡后续规划575个生态环保项目中，有131个尚未完成。全市有16个集中式饮用水水源一级保护区未采取隔离措施，12个饮用水水源保护区内存在码头等与供水设施和保护水源无关的项目。
督察要求，重庆市要认真落实习近平总书记提出的生态优先、绿色发展要求，加快建设长江上游重要生态屏障。要准确把握在全国环境保护工作大局和长江经济带中的特殊重要地位，进一步提升环境治理能力，在生态文明建设和环境保护工作中持续保持先进水平。要进一步完善考核制度，将环境保护党政同责、一岗双责更好地落实到位。要整体谋划、系统施策，切实解决当前存在的各类环境问题。对于督察中发现的具体问题，要责成有关部门进一步深入调查，逐一厘清责任，并按有关规定严肃问责。
督察强调，重庆市委、市政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交重庆市委、市政府处理。
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2016年11月，经党中央、国务院批准，2016年第二批环保督察工作全面启动，组建7个中央环保督察组，对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）开展环保督察。7个中央环境保护督察组于2016年11月24日至30日陆续实现督察进驻。
环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，通过督察，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环保决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。在具体督察中，坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。
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