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大建大美生活质量高——浙江温州让市民成为城市建设最直接的受益者

2019-11-

来源：中国建筑报

作者：魏光华

依托美丽的瓯江景观，晶莹剔透的建筑镶嵌在绿色编织的丝带中。“健康体育秀”、“魅力文秀”、“时尚生活秀”激发市民参与城市建设的热情，增强人们对城市发展的认同感、获得感和幸福感。浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊表示，温州以“打造大美”回应人民关注，打造区域中心城市，打造精品，不断提升城市承载能力和综合竞争力，促进城市功能质量和人民生活质量的提高。

建立一个大众满意的项目

从“温州模式”的发展轨迹来看，改革开放初期温州民营经济发展迅速，而住房保障尤其是公租房建设相对滞后。温州坚持以人为本，建设高品质的住宅，让人们在优美的生态环境中快乐生活。

近年来，为了满足住房需求，温州通过政府保障和市场调节的主导作用，加快保障性住房建设和棚户区改造，既保障了群众的基本住房权利，又体现了政府履行公共服务的职能，使公民成为城市建设的最直接受益者。

沿着用旧石板铺成的街道走进温州新装修的吴妈街区，可以感受到温州人对旧城街道改造的深深热爱，以及历史建筑会继续发光的信念。三阳湿地161个小岛的景观绿化和文化元素培育，让温州人“开门见山”、“水中观鱼”。

据专家介绍，温州的城市景观日新月异，从大规模的拆迁改造到大规模的建设和美观的建设。

温州住房和城乡建设系统负责人表示，温州的建设以提高城市质量、增强城市功能、弥补民生不足、优化宜居环境为重点，率先实施“大建设、大美丽”，确保城市增值、优质。仅在两年半的时间里，中心城市的108个城中村被拆除，腾出了3.6万亩土地，相当于建筑面积的十分之一。今年，城市建设扩大到“全球美”，888个“精致、精致”升级项目中已完成264个。

在今年启动的新一轮移民提速三年运行中，温州按照“新移民住房项目建设质量与普通商品房相同”的要求，积极推进移民搬迁、转移、知名房企等建设模式，移民住房建设标准和质量大幅提高；加大安置房筹集力度，研究制定安置房网上销售管理办法，成立安置房超市，对安置房进行统筹管理、调剂和统一结算。今年开工5261套，交钥匙7587套。温州下发《温州市人才住房租售并举实施办法（试行）》，明确了人才住房保障的基本原则、筹集建设方式、配租安置条件、住房后续管理等。今年，2000套房已提高到保证人才住房。

温州保持人民住房安全底线，完成城镇农村危房治理5752处。全市20.5万套住房由棚改棚，棚改棚规模历年最高温州黄屿最新动态，全省第一。今年5月，温州棚改工作获得国务院表彰，被列为全国12个获得棚改政策激励支持的城市之一。温州市住房和城乡建设局副局长李致力于危旧房改造工作，并对危旧房改造进行了深入研究

近年来，温州旧住宅区改造稳步推进。经调查，2000年建成旧住宅区257个，涉及86200户，建筑面积844万平方米。2019年，我们将通过综合整治、拆迁改造、新建配套等方式，率先启动鹿城区、龙湾区、瓯海区旧住宅区改造试点。

据了解，温州已建成1万套公共租赁住房，实施1万套公共租赁住房补贴，实现了城镇中低收入住房困难家庭和新就业无房职工的公共租赁住房应得到保障。

瓯信嘉园，位于温州景山以西，总投资3.8亿元，住宅1030套。今年，它被列为政府购买公共租赁住房经营管理服务的国家试点社区。

建立一个实用的社会共享项目

近年来，温州出台了一系列意见，促进当地房地产市场持续、稳定、健康发展。比如首次购买新商品房可以获得0.6%的补贴；司法网络拍卖行新政策的出台，只需要承担契税和印花税。同时，引导公众按规定购房，利用社会资金参与住房建设。

温州住房和城乡建设系统将实施“不忘主动胸怀，牢记使命”的主题教育，为民焦虑，为民着想；高度重视住房保障，克服困难，切实解决困难群众的住房问题，努力增强人民的居住意识，多管齐下让人民安居乐业；率先进行公共租赁住房建设、危旧房管理和城中村改造。今年，创新安置房建设模式，非营利组织参与保障性住房建设和管理，建设和运营管理更加专业透明。

今年年初，在温州市人民代表大会上，532名代表选举了市政府今年要做的10件民生实事，包括实施农村饮水安全改善工程、100个小康体育村升级改造工程、推进快速公交系统建设、培育放心示范消费单位以及建设新的停车位、幼儿园、城市自习室和文化馆。

为了帮助早日实现“务实工程”的目标，温州住房和城乡建设系统发挥了监管的“组合拳”，借助大数据和信息技术，推进在线监管和可视化监管，确保所有民生务实工程优质如期完成。同时，积极策划“晒进度，评效果”，把监督和判断交给群众

，主动接受社会各界监督，让群众全程参与民生实事项目建设；借助新闻媒体，大力宣传民生实事项目推进中的先进典型，及时曝光“不作为、慢作为”等负面典型案例，营造了良好的舆论氛围。

近年来，温州的“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”取得显著成效。同时，市政公用基础设施建设同步跟进，加快了净水厂和污水处理厂建设及农村公厕“革命”。去年以来，新建公厕1047座、改造9509座，累计建成污水处理厂46座。今年10月1日竣工的杨府山一号码头改造提升工程，与胜美尖山灯光秀融合一体，成了温州人每天观看的“大戏”。记者在现场看到，温州的道路改造提升全面展开，横渎片区进入“快进模式”。11月8日，瓯江路景观改造提升项目通过验收。瓯江两岸核心段、江心屿亮化提升工程将温州的夜晚装扮得更加亮丽……

温州市住房和城乡建设局局长周守权如数家珍地对记者说，20多年来，温州人均居住面积增长了4倍，市区建成区面积增长了3倍，房地产开发投资额增长了279倍。他表示，“市场提供房源，政府补贴租金”的公共租赁住房保障模式由温州在全省率先提出和实施，温州也是首次利用外资进行房地产开发。

为了迎接新中国成立70周年，温州深入推进住房和城乡建设领域10项主题行动，包括突攻坚抢保障清零提速、推进美丽城镇建设、生态基础提升、快速道路改造、安置房提速、危旧房除险、房地产平稳健康发展、公众停车场地开发、建筑业高品质推进、建筑工地扬尘和泥浆治理，每一项都是与民生相关的实事。

建经受检验的优质工程

当年的“温州皮鞋”影响了整个温州的形象。如今，温州住房和城乡建设系统从温州皮鞋的质量蝶变、品牌效应得到启示，严格质量管理，推动精细化、规范化、常态化发展，规划、设计、建设、管理好每一幢房子。同时，兴建高品质城市基础设施，把实事做实、做活、做岀成效。

记者在温州生态园黄屿D—22地块棚户区改造工程工地看到，工人们进出都需“闸机刷脸”。电脑系统还会采集工人施工具体位置，一旦污染物超标立刻报警，“智慧工地”物联网云平台在这里大显神手。据温州住房和城乡建设部门负责人介绍，“大建大美”行动的推进，需要精准规划、精致建设、精心管理、精细监督，从而整体推进城市空间优化、功能重构、形象再造、品质提升。

周守权说，今年，“大建大美”行动向全域纵深推进，着重突岀城市功能和项目品质提升，突出长远发展和百姓获得感增强。温州住房和城乡建设局以打造“两线三片”亮丽城市名片为示范，全力推进城市规划审视修编，认真制订“大建大美”项目建设计划，全面加强建筑设计审查，并以“最多跑一次”改革为突破口，创新实行“模拟审批”、“容缺预审”，积极推进招投标制度改革，为项目加快实施提供有效支撑。

今年，温州住房和城乡建设系统狠抓“清零”，推进“安置”提速提质，坚持把安置房建设列为保障和改善民生的重大工程，优化安置政策，创新安置房建设模式，积极推行PPP、EPC等建设模式，打造安置新型社区，安置房建设标准、要求和品质都有了实质性提高。今年，温州在绿色建筑、装配式建筑、楼宇绿化等方面有了新突破，新邦远大绿色建筑产业园成为建筑工业化体系研发和产业应用基地。正立集团被列入住房和城乡建设部笫一批装配式建筑示范产业基地。今年9月，鹿城集新社区等4个社区确定为浙江首批未来社区试点创建项目。

强功能，加快建设进度。按照“补短板、强功能、优环境”和“大建大美”向“全域美”拓展的要求，统筹抓好城市基础设施建设。今年，全市“大建大美”行动已累计开工项目235个、建成175个，完成率%。如期建成的50个项目，在今年国庆节假期举办了“大建大美同心同享”市民体验系列活动，深受市民欢迎。

重设计，提升建设品质。坚持“品质至上”，加强对重点区域重点项目土地出让条件和建筑方案的审查论证。到2021年年底将在全市打造标志性建筑20多个。从规划、设计、施工3个方面对标志性建筑采取典型示范、以点带面的方式推进。

聚合力，共创建设成果。建立温州各区政府和城建、国资部门全力参与的联动推进机制。推行“清单上墙、挂图作战”，实行“一月一督查一通报”的动态管理考核机制，对1200余家建筑施工企业严格监管，确保建成高标准、高质量、高水平的标杆项目；以市区亮化工程建设为重点，加速“月光经济创新综合示范城市”打造，“掘金‘夜光宝盒’、助力‘大建大美’”，积极探索共建共享的城市建设体制机制，形成温州新经验、新样板。

站在温州景山，鸟瞰欣欣向荣的温州新貌，周守权充满了激情：不断提高政治站位，从发展全局出发谋划和推动住房和城乡建设工作，坚持稳中求进基调，推动住房和城乡建设行业持续健康发展；坚持以人民中心，提升人民群众对住房和城乡建设工作的获得感；坚持新发展理念引领，致力于绿色的住房和城乡建设发展新模式；坚持深化改革创新，以“最多跑一次”改革促进营商环境优化；坚持党的建设统领，为住房和城乡建设事业发展提供坚强政治保障。

网帖曝光官员购低价房 开发商称名单真实

网上帖子说温州“京都”贿赂了很多官员

温州市纪委组织力量核实“房屋贿赂门”

该楼盘昨日意外“井喷”，在当地楼盘数量中排名第一

3月13日晚8点，一篇4000多字的网文帖子，将众多温州官员卷入网络舆论漩涡。

在这个名为《温州“京都城”是怎样行贿官员爆炒房子的》的帖子中，网友“温州京都城”不仅谈到了房地产开发商如何利用房子解决各方面的“关系”，还以“不完全点名”的方式列出了温州10多个部门涉及的32名官员名单，并称之为“接管房子的高层”。

昨天这个“房屋贿赂门”越来越差。温州市纪委也发布了信息，称正在组织力量检查此事。

令人惊讶的是，“京都城”昨天突然出现销售“井喷”现象。温州房管局商品房网上销售管理系统的数据显示，昨天楼内售出32套，不仅远远超过了周边地区的白金家园、香体金源等热门楼盘，而且在温州各楼盘的销售对比中处于领先地位。

“房屋贿赂”落户温州多官员？

网友“温州京都市”表示，他(她)看到了“专门经营各部门”的“京都市开发公司”一位高管发来的名为“京都市关联户购房户”的文件。

“温州京都城”暗示的“房屋贿赂”，就是官员想要原价或者“小优惠”的房子，然后在市场上加价30万、50万甚至上百万。

“在这个过程中，我一般不出面，亲戚朋友等其他人出面买卖，钱不经过我自己手里。”“温州京都城”补充。

在“温州京都城”看来，虽然房地产的销售应该是公开震荡的，但房地产开发商保留的20%的房子几乎成了开发商公关的“重武器”，这些房子无论从楼层还是位置上都是“精英房”。

那么，谁能得到这些“精英房”？“这个名单早就是温州房地产行业发展的潜规则，外人不知道。”“温州京都”。

在帖子的最后，“温州京都城”列出了32个“房主”，直接指出了他们的位置和“不完整”的名字。随后，附上了一份“特别声明”:“上述张文纯属虚构，游客不得据此入座。如果有相似之处，纯属巧合.所有‘京都市相关家庭购房’名单将在必要时刻曝光”。

转手就能赚几十万？

看了这篇帖子，很多网友提出了很多问题。《温州京都城》中描绘的“房屋贿赂”模式在温州是否可行？“京都城”的房子转手，真的有几十万元可赚？

省社科院发布的《浙江蓝皮书(2010)》经济总量显示，温州商品房平均每平方米销售价格已经超过北京、上海、深圳，居全国城市之首。舆论漩涡中的京都市是什么情况？

在温州房管局网站上，“京都城”的真实名称是“新京都家园”(“京都城”是“推广名”)。

该房产位于温州瓯海大道北侧与三阳街东侧的交叉口(瓯海区三阳街黄育C座)。它由17栋房子、一个商业休闲中心和一个幼儿园组成，共有1808栋房子。2009年8月发售时，毛胚房拟定售价为每平方米人民币。

去年，“京都城”确实是温州非常受欢迎的建筑。“25万平方米湿地打造豪宅”“传世，永远闪耀温州”等宣传词吸引了众多疯狂买家。

京都市负责销售的副总经理叶先生说，他们的房地产确实卖得很好。目前只有两栋楼有房出售，计划今年开业。

叶老师提供了一个数据，说“京都城”去年11月最后一次开放，拿出了600套左右的房子，但是报名买房的有2000多人。

受欢迎，价格上涨了。“之前每平米卖一万多。后来，随着市场条件，t

但是，这只是开盘价。在网上搜索“京都城”的“市场价”，其实不难发现，这里的房子已经涨到了3万多元，一些位置好的房子被称为4万多元的高价。

开盘价和“市场价”明显有很大的“差距”。比如，即使“缺口”只有5000元，“京都城”140多平米的房子(大部分是大房)也能“溢价”70多万元。

之前的媒体报道已经证明，其实看中这个“缺口”的人并不在少数，以至于每次“京都城”公开摇号现场，都有不少中介和炒房团聚集在一起，直言不讳地说要想“安全”拿下这里的房子，就得在“额外费用”上加几十万元。

房地产经纪人否认存在“房屋贿赂”行为

昨天下午，记者来到京都。确切的说是来到京都市在建的工地。

关于“房子受贿”的传闻，叶先生直接说不知道。“我们所有的房子都是在房管部门的监督下按照国家有关规定出售的。房价也已经国家发改委备案了。”

面对“转手就能赚几十万”的问题，叶老师说：“我不确定市场上什么价格变了。”

虽然20%的房子是“公关房”，但叶先生解释说，在温州出台新的房地产政策之前，房地产开发商也可以为自己保留一些房子。这部分住房一般由老板或股东“拿出来”，分给亲戚朋友。至于最后谁会买，他也不清楚。“自住住房的购买程序与公房销售相同，一般给予18%的折扣。”

“这种说法在网上传播是没有依据的。名单上的官员我一个都不认识。”记者把“名单”交给叶老师后，他这样回答。

名单上的官员否认买房

虽然“温州京都”提示“切

莫对号入座”，但不少网友还是“人肉搜索”了名单上的官员，结果发现很多都能“对号入座”。

比如，“市建设局倪局”，在温州市建设局中就有一位倪姓副局长；“生态园区管委会金主任”，温州市生态园区管委会的主任就姓金……

有网民跟帖了部分“被疑似”官员信息，记者联系了当中几位，试图核实这件事的真假。

那位倪副局长表示，前天晚上，有战友打电话给他。“说我上了一个‘京都城’关系户名单，而且还是排在第一个的。虽然没有点明，但很容易就能猜到是谁。”

“我不知道依据从何而来。这件事牵涉人比较多，别人我不清楚，但我自己肯定没有买过‘京都城’的房子，绝对没有。”倪副局长连说了两次“绝对”。

“我正打算向有关部门反映这个情况，真的很气愤，应该有个说法。”倪副局长说，具体情况还要咨询法律人士。

网友所指的“市房产管理局戴副局长”说，半年前他就已经退二线了，现在江苏老家。不过，他也知道有关“京都城”网帖的事了。“都不知道这网友什么意思，和房产开发有关的部门，他都罗列了一番。我是没有‘京都城’房子的。”

“生态园区管委会金主任”直接表示，他自己绝对没有“京都城”的房子，而且他还询问了单位内其他“上榜”的同事，目前没听说有买房子的情况。

瓯海区一位“被上榜”的副区长说，他也看到有关网帖了。“我没有买过那里任何房子。帖子中说我有好几套，真是奇怪。我正想找律师咨询，如何维护自己合法权益。”

　　温州纪委正组织力量核查

昨天，浙江浙南律师事务所陈一来律师，分两个层面解读了这个事件。

陈一来说，这个网帖已在特定的环境中，指明了人和事，那么如果内容是虚假的，构成捏造事实，损害名誉，“受害人”可以要求赔礼道歉。如果“受害人”认为精神受到严重损害，还可以要求精神损害赔偿。

那么，如果网帖反映内容具有一定真实性，又该如何看待呢？陈一来说，虽然房产商对自留的20%房源，相对拥有“自主”销售的灵活性，但如果涉及到依靠职权或“影响力”，进而“拿”房转手“套现”，那么也是存在一定法律问题的。

目前，这件事已引起了温州市委、市纪委重视。昨天，温州市纪委有关人士证实，他们正组织力量进行核查。

另外，一些“被上榜”官员也表示，他们已着手向有关部门汇报。

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