中央环境保护督察回头看 云南省环境保护督察回头看

2018年11月15日至2018年12月5日，中央一号生态环保督察团开展了环保督察“回望”和辽河生态环境治理专项督察。2019年5月14日，中央一号生态环保督察团向我省反馈。2019年5月16日，中央生态环境保护监察员办公室将监察员发现的5个问责问题移交我省，要求依法查处。

省委、省政府对此高度重视，在反馈督查意见当天召开动员会，研究反馈问题的整改和责任追究，成立了以省委书记、省长为首的省环保督查整改领导小组，对责任追究和整改落实提出了明确要求。根据省委、省政府的统一部署，省纪委监察厅于2019年5月至2020年3月及时组成调查组，认真检查相关问题，明确责任，准确规范问责，确保政治、纪律和社会效果的有机统一。经省委、省政府批准，共追究责任人58人，其中厅(局)级干部9人，县级干部28人，乡级及以下干部21人，纪律处分29人，政府处分22人，组织处理5人，诫勉谈话15人，检查令3人，批评教育5人。

一是吉林省农村非正规生活垃圾场整治工作不严格、不真实

2017年12月27日，中央环保督察反馈指出，吉林省住建部未对生活垃圾和污水的处理进行管理和指导，农村垃圾乱扔问题突出，严重污染周边环境，群众反应强烈。省住房和城乡建设厅党组成立了中央环保督察反馈整改工作推进小组，明确农村垃圾乱扔整改工作责任单位为省级改善农村生活环境指导中心，以推动问题整改。但省级改善农村人居环境指导中心未能督促指导相关市县制定工作实施方案，未能按要求组织对市县调查备案情况进行现场核查，导致整改工作基础不清、进展缓慢，造成不良影响。

根据干部管理权限，省住建厅二级督察邢文忠(时任省住建厅副督察)在党内给予警告处分；省住建厅散装水泥办公室主任(时任省农村人居环境改善指导中心主任)严在党内受到严重警告；省农村人居环境改善指导中心工作人员姚受到批评教育。

2.松原市长岭县中粮农场非法侵占双辽白河自然保护区

2017年5月，“双辽白河省级自然保护区”建立后，中粮嘉家康吉林公司第九养猪场明知位于白河省级自然保护区核心区域，仍违规建设。长岭县环保局长期缺乏对第九养猪场的监管，在中央环保督察“复查”期间伪造执法证件进行检查；长岭县政府在协调拆除第九猪场的过程中没有采取措施积极解决问题，出现了观望的想法；松原市政府在处理第九养猪场拆迁问题上，政治立场低下，大局感不强，导致拆迁问题长期得不到解决。

根据干部管理权限，松原市副市长邢树军、o书记陈德明

2017年以来，玉树市委、市政府对群众反映的五棵树河污染问题漠不关心。中央环保督察整改工作落实不力，不作为、行动迟缓，水系无效；玉树市住建局、水利局、环保局未履行职责，未落实水污染防治政策法规，未配合信访，未协调推进中央环保督察整改工作，未监督检查。

根据干部管理权限，时任玉树市委书记的冯被长春市纪委立案调查，其违纪行为由长春市纪委处理。玉树市副市长高洪洲、闫受到政府警告；玉树市水利局局长马驰、玉树市住建局局长、玉树市生态环境局局长闫(时任玉树市环保局局长)、玉树市生态环境局副局长曹(时任玉树市环保局副局长)。政府已经记录了处罚；长春市委办公室副主任徐宁(时任玉树市委副书记、松花江玉树江段市委书记)、玉树市五棵树镇镇长赵福东被诫勉。

4.白城洮南市早就让小鹰农牧集团破坏了生态环境

2017年中央环保督察期间，群众举报吉林青鹰农牧集团破坏草原生态，污染环境。洮南市在没有认真调查的情况下做出了错误的结论。渭南市委、市政府重视发展，忽视保护，生态环保意识淡薄，未能履行主要职责。他们对群众多次举报的雏鹰公司破坏生态环境的行为重视不够，未能查处中央环保检查组的转移。长期沉迷于企业违法违规行为；洮南市畜牧局、环保局未能贯彻执行国家政策法规，未认真或不当履行职责，让幼鹰公司长期违法违规，未能查处幼鹰公司生态环境破坏事件，存在不作为、混乱等问题；白城市畜牧局未能认真履行职责，未能观察到洮南市雏鹰公司对生态环境的破坏。

按照干部管理权限，分别授予渭南市委书记、市长孟(已退休)、洮南市生态环境局党委书记、局长石志平(时任洮南市环保局副局长、局长)；渭南市委书记薛志进(时任渭南市委副书记、市长)、洮南市党组成员蔡(时任洮南市市政府副市长)、白城市农业农村委员会主任(时任白城市畜牧局局长)谈话；批评教育洮南市委副书记、市长季刚(时任洮南市委副书记、代市长、市长)

育；给予洮南市市场监督管理局局长毛春风（时任洮南市畜牧局局长）党内警告、政务记过处分；分别给予洮南市农业农村局副主任科员潘占军（时任洮南市畜牧局局长），洮南市退役军人事务局党组书记、局长曹军峰（时任洮南市环保局局长、畜牧局局长）党内严重警告、政务记大过处分。

　　五、吉林辽河流域生态环境治理工作推进不力问题

1.辽源市委、市政府在仙人河黑臭水体整治中，思想认识不高、行动迟缓，作风不实，工作推进不力，未能统筹采取污水处理能力提升、河道清淤疏浚、垃圾清理等重要整改措施，“建坝截污”致污水溢流直排东辽河，未起到实际治污效果。相关问题被中央环保督察组指出后仍不重视，未能有效整改，造成不良影响。辽源市公用事业局、水利局履行职责不到位，不作为、慢作为。

按照干部管理权限，给予省军民融合办副主任王立平（时任辽源市委书记）党内严重警告处分，调整工作岗位；给予辽源市委副书记、市长孙弘党内警告处分；分别给予时任辽源市人民政府副市长李洪伟、辽源市水利局副处级领导干部关晓东（时任辽源市水利局副局长）党内严重警告处分、免职处理；给予辽源市医保局四级调研员董维良(时任辽源市水利局局长)撤销党内职务、政务撤职处分；分别给予辽源市城管局局长李延辉(时任辽源市公用事业局局长)、辽源市水利局副局长王士伟、辽源市城市管理行政执法局四级调研员谭继宝(时任辽源市公用事业局局长、副调研员)等3人党内严重警告处分。

2.四平市委、市政府对辽河流域水质持续恶化重视不够,污染治理工作推进不力,在二龙湖至叶赫旅游公路及大御路文化广场项目决策、实施及推进过程中，忽视二龙山水库饮用水水源保护区及周边辽河流域水生态环境敏感性，未予充分考虑及论证，违法开发建设。中央环保督察提出问题清单后，四平市委、市政府对于叶赫公路项目建设穿越饮用水源保护区问题敏感性不足，对项目建设可能对生态环境产生的影响仍未考虑，导致3.6万余株涵养林木被砍伐。四平市交通局、国土资源局等部门履行职责不到位，不作为、乱作为。四平市水利局、二龙山水库管理局对中央环保督察反馈的二龙山水库水源保护区长期存在的旅游活动整改敷衍应对、工作拖拉。

按照干部管理权限，给予四平市委书记韩福春(时任四平市委副书记、市长)批评教育；分别给予省高级人民法院党组副书记、常务副院长杨维林(时任四平市副市长、公安局长)，四平市河道堤防管理站科员、副高级工程师孙梅杰(时任四平市水土保持办公室负责人、主任)，时任四平市林业局资源管理科负责任人邢彦文（退休），四平市国有林总场副场长经希天（时任二龙湖林场副场长），四平市生态环境局正科级干部袁路平(时任四平市环保局行政审批办主任)，四平华通建设投资有限公司董事长王丽霞(时任四平市交通局建设科负责人)，四平市交通局综合规划科副科长孙博阳诫勉谈话处理；给予四平市自然资源局副局长岳志会党内警告；分别给予时任四平市交通局副局长贾延明(已辞去现职)，四平市生态环境局副局长马光文，四平市林业局副调研员邹振峰，四平市发改委副处级干部马明勇(时任四平市龙湖区筹备委员会办公室副主任)，四平市水利局副局长段中华，四平市自然资源局监察支队支队长常石,四平市水利局四级调研员张延年，二龙山水库管理中心副主任封立新（时任二龙山水库管理局副局长），二龙山水库管理中心旅游开发服务管理处处长张阔（时任二龙山水库管理局旅游开发服务管理处处长）党内警告、政务记过处分；给予四平市社科联党组书记、主席兼市扶贫办临时党组书记赵龙举(时任四平市龙湖区筹备委员会办公室主任)党内严重警告、政务记大过处分；给予四平市二龙山水库管理中心六级职员吕世成（时任二龙山水库管理局党委副书记、局长）党内严重警告、政务记过处分、免职处理。

全省各级领导干部要以通报的典型案例为镜鉴，深刻汲取教训，自觉检视问题，主动举一反三，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真履行生态环境保护、监管责任，严守纪律规矩，严格监督执法，为全省生态环境改善和污染防治履职尽责。全省各级党委、政府要不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明建设思想，认真贯彻落实习近平总书记对吉林生态环境工作重要指示精神和全国生态环境保护大会重要决策部署，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护重大政治责任，严守生态保护红线，落实主体功能区战略，集中力量打好打赢蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，走生态优先、绿色发展的高质量发展新路。全省纪检监察机关要发挥监督专责作用，强化生态环境领域执纪监督，对生态环境保护责任不落实、监管缺失、整改不到位的严肃查处；要深化运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，精准问责追责，为我省加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战提供坚强纪律保障。

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