《经济观察报》见习记者张深报道
2005年底国务院对国家煤矿安全监察局的新人事任命被认为是一个信号,——55岁的彭建勋从大同煤矿集团调任国家煤矿监察局副局长,这意味着中央政府在2006年进一步加强了对煤矿安全的监管。
这一新的任命决定于2005年12月26日正式发布。彭建勋在大同煤矿度过了他的前38年。彭建勋,1968年开始在大同煤矿工作,最初是一名矿工和技术员。2005年底进入北京之前,他担任大同煤矿集团有限公司董事长兼党委书记.
这次调到北京,显然与彭38年的工作经历和专业背景直接相关。这是当前安全生产监管的迫切需要。
2005年我国煤矿事故仍然居高不下,全国煤矿企业事故3341起,死亡5986人;矿难的频繁发生,使得煤炭监督局的领导疲于应对,给监管工作带来了一定的困难。特别是2005年底,不到10天,黑龙江、河南、河北三大煤矿伤亡事故,造成国家煤炭监督局三位局长在事故现场之间跑来跑去,有时甚至出现无领导可派的尴尬局面。安全生产形势严峻,国家煤炭监督局人员紧张。
2005年“两会”期间,为强化安全监管的权威性,国务院将原国家安全生产监督管理局升格为总局,副部级升格为正部级。安全监管体系实行属地管理,煤炭监管体系实行中央垂直管理。
国家煤炭监督局成立之初,局领导为正职1人,副局长2人,其中局长赵铁锤、副局长付建华、王叔和。目前,国家安全生产监督管理局有168名工作人员,国家煤炭监督局有40名工作人员。目前,我国煤矿众多,在全国20个省设立的70多个煤矿监管机构中,有3000多名煤矿监管人员,负责监管煤矿安全监管工作。显然监管力度不够。
为了改变监管人员紧张的局面,有着多年煤矿安全管理经验的彭建勋被紧急调往北京,充实煤矿安全高层监管力量。1月16日,国家安全生产监督管理局从租用的安贞大楼迁回原办公楼时,新主任办公室已经确定。此外,国家安全生产监督管理总局近日发布了关于2006年政府机关工作人员调整的通知。国家煤炭监督局将招聘4名公务员,负责煤矿安全监察和事故调查。
2005年,国家安全生产监督管理总局在全国范围内开展了无安全条件煤矿的整改工作,全年停产整顿矿井总数达到100个。同时,从2005年7月起,国家安全生产监督管理总局会同其他三部委开始在全国范围内清理“官煤勾结”,严厉查处安全生产违法违规行为,对保障煤矿安全生产起到了非常重要的作用。
国家安全生产监督管理总局发言人黄奕在接受记者采访时说:“2006年,国家安全生产监督管理总局将进一步加强执法力度,把煤矿监管作为重点。”。
1月4日,国家安全监管总局公布了第三批不符合安全生产条件的2562个矿山。加上前两批,全国宣布关闭5290个矿山。据记者了解,这些矿山大部分已经关闭,部分已经关闭。在当天的安全生产电视电话会议上,国家安全生产监督管理总局局长李在讲话中强调:“如果工作滞后,要抓紧落实,确保各项工作
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