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在哲学上，内外因的辩证关系是：内因是根据，外因是条件，外 因通过内因而起作用。由于内因是事物变化的根据，因此我们必  须在立足事物内因的基础之上，不改变事物的自然属性，遵循事物 固有的规律。但外因不是无所作为的，它是事物变化的主要条件， 因此我们又是条件论者。

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对此，《淮南子》强调“因物之所为”、“因  物之相然”,即顺应事物本身的发展变化和顺应事物适宜的条件， 是典型的内因与外因统一论者。而这正是柔性管理的基本主张， 即管理必须是一种灵活多变的非程式化管理，而不能是凝固不变  的程式化管理。从这个角度来看，管理者在实施柔性管理时，就不  能一成不变地死守事先制定的计划、策略、方针，而应根据内外各

种因素、条件、环境的变化不断进行调整。

2. 顺应人性，因势利导

基于对被管理者即人民的极大重视，《淮南子》强调要因民时  顺民欲，因民性得民心，从而把民本德治的思想纳入到“无为而治” 的内容中。《淮南子》认识到对物管理和对人的管理是不同的。由

于人是有思想、有感情的，有人性自身的要求和需要，因此，管理者在对人进行管理和控制时，就要顺应人性的要求，因势利导。如其所言：

民有好色之性，故有大婚之礼；有饮食之性，故有大飨之谊；有 喜乐之性，故有钟鼓管弦之音；有悲哀之性，故有衰绖哭踊之节。 故先王之制法也，因民之所好而为之节文者也。因其好色而制婚 姻之礼，故男女有别；因其喜音而正《雅》、《颂》之声，故风俗不流； 因其宁家室、乐妻子，教之以顺，故父子有亲；因其喜朋友而教之以 悌，故长幼有序。然后修朝聘以明贵贱，飨饮习射以明长幼，时搜 振旅以习用兵也，入学庠序以修人伦。(《淮南子·泰族训》)

这也就是说，先王制法，就是依据民之所好而制定，既顺应人 们的要求，又对其有所节制，不使其超出一定限度，从而保证国家 的安全、社会的安定。“此皆人之所以有于性，而圣人之所匠成也。 故无其性不可教训，有其性无其养不能遵道。”(《淮南子·泰族 训》)这些做法，全都是以人有了各种性情为依据，再有圣人来培养 造成。所以，如果人们没有某种本性，便不可能教育；有了某种本

性，但不加以教养，也不能走上正道。

在《淮南子》看来，只有像这样依据人性要求，因势利导，才能 更好地实现管理，即使刑罚不用，也能使社会太平。否则，违背人  性要求，社会就将动乱，即使有法，也是无济于事。“故先王之教  也，因其所善以劝善，因其所恶以禁奸，故刑罚不用而威行如流，政  令约省而化耀如神。故因其性则天下听从，拂其性则法县而不 用。”(《淮南子·泰族训》)这就是说：先王进行教化，就是依据人们 认为善的来勉励人们向善，依据人们认为恶的来禁绝奸邪，这样， 刑罚不必动用，威势便畅行如流水；政令简约，就能威化照耀如神 灵。所以，依据人民的天性，天下就能听从，违背人民的天性，法令  公布出来也会失去作用。如此看来，《淮南子》所主张的无为而治 绝不是不去治理，不去管理，而是依据人性要求进行管理，是一种 “人性化管理”,即柔性管理。

那么,对于人性来说，最首要、最根本的要求就是填饱肚子，解 决衣食住行问题。对此，作为“人性化管理”的无为而治论者看得 非常清楚，无论是《老子》,还是《淮南子》,它们都认识到治国之道 在于安民，使人民富足。但怎样才能使人民富足呢?《淮南子》的 回答是：“上无苛令，官无烦治，士无伪行，工无淫巧。”(《淮南子 · 齐俗训》)在它看来，“苛令”、“烦治”、“伪行”和“淫巧”等，都将伤害 耕织，影响农业生产，这正是饥之本、寒之源。当饥寒并至时，即使 有十个管仲，也不可能把国家治理好。因此，《淮南子》把富民、安 民提到了治国之本的高度，它说：“为治之本，务在于安民；安民之  本，在于足用；足用之本，在于勿夺时；勿夺时之本，在于省事；省事 之本，在于节欲；节欲之本，在于反性。”(《淮南子·诠言训》)即是 说：治国的根本，在于安定人民；安民的根本，在于衣食充足；衣食 充足的根本，在于不使人民失去农时；不使百姓失去农时的根本， 在于君王和官府减少徭役；减少徭役的根本，在于君王、官吏节制 物欲；节制物欲的根本，在于返归清静安逸的天性……也就是返归 无为之道。由此可见，《淮南子》的逻辑是：要想治国，就要安民；而  要安民，就要使人民富足；而使人民富足的关键，是管理者“省事”、 “节欲”,即无为。它认为，只有管理者不贪无用，欲不过节，使人民  安居乐业，才能得民心；只有得民心，才能建功立业。它推论说  “能成霸王者，必得胜者也；能胜敌者，必强者也；能强者，必用人力  者也；能用人力者，必得人心也；能得人心者，必自得也；能自得者， 必柔弱也。”(《淮南子·诠言训》)的确，人民是历史的创造者，只有  得民心，得到人民的拥护和支持，才能得天下，成霸业。这是为历

史反复证明了的规律。