苏引华业绩狂飙突破企业发展瓶颈企业管理

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个人文明在人类社会历史长河中发挥的巨大作用已经不难理解，但仅仅有 个人文明是远远不够的，组织环境和组织条件对个人文明的效能与能效储备和 成长作用就足以显示这一点。另外，随着社会文明的发展和演变，社会文明的 外部性和内部性的不确定因素的干扰和影响也越来越大。如果不能保障社会 组织系统结构的稳定与安全的话，就难免有不稳定、不安全因素的干扰和输入， 直接或间接地对人的文明性和社会组织系统的文明产出造成不利影响。这使  得公共政治保障对公共秩序和公共安全显得非常重要，公共政治至关重要的作用和意义也在这里。

公共安全和公共秩序的保障与供给是国家文明产生的重要基础，是国家文 明的重要职能和反映。人类社会从氏族文明、邦国文明最终不约而同地迈向国 家文明，根本上就在于无论是个人文明、组织文明还是社会文明都需要公共安全和公共秩序的保障。

就中国古代文明史来看，国家意义的公共安全和公共秩序的保障与供给起 源于新石器时代晚期。中间的原因纷繁复杂，但社会经济活动和经济生活的日

常文明秩序受到不安全因素的干扰和破坏无疑是重要因素。

国家组织的建立为公共安全和公共秩序的供给打下了基础，使得安全和秩 序的保障与供给幅度得到了极大的拓展，从宏观层面降低了各个地方和基层社 会组织的政治成本，最大限度地降低了有关不利因素对社会组织系统的文明产 出的干扰和影响，并且凸显了和平与和谐的价值意义，使人们逐渐养成了珍视

和平与和谐的价值理性和价值观。这说明国家文明不仅是有价值的，也是很有意义的。历史上，国家组织在自身文明的成长过程中，并非总是有利于促进社会组 织系统结构的文明产出，有时它对社会组织系统的环境效能与能效也有极其负 面的影响。这些影响分两个方面， 一方面是对内部的负面影响，另一方面是对 外部的影响。这些影响与国家组织文明的制度缺陷有密切的关系，其中最为显 著者莫过于国家组织主权者的小文明意识和个人欲望过度膨胀。它不仅会导 致国内社会文明贫困化，有时国家组织主权者为了解决国内的困窘，还会发动 对外战争，成为一种输出性不安全因素，所造成的文明灾难是不言而喻的。历 史上的诸多战乱，很多都是国家组织的主权者这些因素引发的，古希腊的特洛

伊战争就是一个典型的案例。