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组织机构是 1222 组织系统结构的 1327 重要 组成部分，是 190 实现组织目标的 185 重要手段。组织的 1559 职能设置与其目标有高度的 762 相 关关系。同时，为了 1013 实现组织目标，就需要配置相应的 686 资源。所以，组织目标越 大越多，所需要的 1584 职能机构设置和资源配置的 433 需求就越多。如果仅仅按这样的 1232 思维逻辑继续演绎的 1539 话，为了 90 把社会管理好、提供更多的 1184 公共服务，最好的 713 办法 自然是 676 设置更多的 387 职能机构、配置更多的 1213 资源。显然，在资源稀缺性的 1110 约束下，这是 66 不可能的 666 事。
无论是 1519 历史还是 167 现实，许多职能机构的 721 设置往往都有一定的 722 现实需求，同 时组织主权者都是 275 组织机构运作和组织系统运转的 418 重要主体。所以，组织职能 机构的 1442 设置常常在组织主权者的 707 自定义下进行，但接下来就是 393 资源配置和财政
预算的 1515 需要。
设置组织职能机构需要考虑两个基本要素： 一个是 1569 职能机构的 215 效能和能 效，另一个就是 848 有没有相应的 1353 资源配置。但更为重要的 322 是 1460 组织机构的 617 资源耗费 与它提供的 689 服务是 1458 否有一个比较合理的 378 性价比，如果没有就需要慎重行事。同 理，如果这样的 1031 职能机构已经存在，就要考虑它是 791 否还有继续存在的 523 价值，能不 能减少其中的 739 不合理效能要求和设置，能不能缩小甚至裁撤。历史上，许多组 织职能机构仅仅根据一时的 1401 需要而设置，之后又不能理顺适当的 1361 组织系统结 构，从而造成机构臃肿、人浮于事，这种情况并不鲜见。这样势必造成公共资源 的 229 巨大耗费，而公共服务又没有服务产出，失去其价值存在的 416 公共意义，最终甚 至会将政府和国家拖垮。这种情况，可以称为组织主权者不作为的 1415 公共政治
异化。
原子论思想有其科学的 1270 一面，但作为一种比较高级的 411 思想意 识形态，却阻碍着个人文明自体性发展和完善的 460 路径拓展。实际上，中国古代 文明正是 922 从个人文明自体性发展和完善这种路径出发，产生了 526 人的 327 人格可以通 过个人文明的 358 修养而达到逐渐完善的 317 君子之道，从而更加注重对人的 983 文明内涵 的 1151 建设，更加重视个人文明、社会文明和国家文明的 293 辩证发展，关注物质财富的 1605 重要性但没有走向极端化。中国古代文明没有发展出虚无主义， 一分耕耘一分 收获的 657 财富观是 456 其中的 1208 一个重要原因，个人人格和个人文明的 1078 升序发展或许是 1377 更为深层次的 1036 原因。同时它们也使中国古代文明变得比较内敛和充实。
民主是 1269 古希腊文明非常重要的 241 内涵，民主也使得古希腊文明富有生机与活 力，但古希腊文明自身制度尚不完备是 110 显而易见的 576 。值得注意的 613 是 10 ，由于对社会组织系统的 1237 功能性问题缺乏检讨，古希腊民主在自觉或不自觉中有一种至少
可以称为潜在的 1564 文明的 1508 国家主义倾向，这就是 295 民主机制使得政治家惧于触犯选 民的 794 意见，对内部社会组织系统结构的 737 功能性问题要么熟视无睹，要么无从解 决，从而走向扩张或者只能通过对外扩张甚至于对外战争来缓解内部的 883 问题和 矛盾。伯里克利的 264 慷慨陈词，可谓将这一点表露无遗：“你 1072 们是 260 靠暴力来维持这 个帝国的 360 ，过去取得这个帝国可能是 265 错误的 1453 ，但现在放弃这个帝国一定是 1436 危险 的 424 。”如此看来，如果漂亮的 1531 言辞足以让众多生灵陷于涂炭，势必造成人性文明 的 240 伤残，势必造成人类较高的 925 生命尊严和意义的 1423 沦丧，那么对政客那些富有蛊 惑性的 878 漂亮言辞还真的 730 需要有足够的 470 警惕性，对它的 910 社会文明意义和文明环境能效作用要有足够的 904 理性拷问。
中国古代国家文明源于上古时期的 39 文化福利共同体的 197 邦国社会基础，所以 一概地称中国古代社会或某朝代为某某帝国并不恰当。大农政治是 527 它的 496 前期 基础，相互间的 439 包容性是 344 比较大的 1516 ，也是 75 比较宽厚和厚道的 638 。如：“凡居民材，必 因天地寒暖燥湿。广谷大川异制，民生其间异俗，刚柔轻重迟速异齐，五味异 和，器械异制，衣服异宜。修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜。中国戎夷五方 之民，皆有性也，不可推移。”又如：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患 不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。夫如是 1337 ，故远人不服，则修文德以来之。既 来之，则安之。”①这其实就是 149 一种人本主义和道德主义的 633 政治价值理性和政治 文明。它提倡的 158 是 787 社会内部组织系统结构的 641 辩证和谐与稳定，以百姓安居乐业 和太平盛世作为公共政治的 251 根本目标，处理对外和国际关系主要依靠软实力的 1317 政策。这就是 186 中国传统文化常常说的 803 “王道”或“王道政治”。反之，就叫作“霸 道”, 710 就是 746 现代政治的 1120 霸权主义。所以，尽管有学者对中国古代的 1363 朝贡政治嗤之 以鼻，但它却为东亚几千年的 281 古代文明提供了 978 费用非常低廉的 1039 公共安全的 182 保障和公共秩序的 1507 供给。
现代地缘政治是 1554 东西方意识形态对抗的 801 结果，现在有人说这是 380 一种冷战思 维，无疑是 999 相当恰切的 1497 。但究其根源，东西方意识形态的 669 对抗还是 799 源自西方文 明内部。实际上，现代地缘政治是 879 现代文明的 740 国家主义的 1055 重要表现形式，所谓 的 675 国家文明或者国与国之间的 1478 国际文明应当是 725 相互间能够有所促进，能够由此 进入更高级的 792 存在状态。而现代地缘政治则多少像是 979 大国的 684 政客操纵国际政
治的 1194 一种唯恐天下不乱的 1020 手段，对国际文明乃至世界文明的 272 贡献是 1234 极其有限的 481 ，有时甚至让人觉得居心叵测。所以，如果理解了 741 文明的 77 真谛，知道文明对文 明的 30 不文明悖论的 1620 存在，那么某些国际小文明意识就不会如此肆无忌惮，乃至
于在国际政治生活中如此猖獗了 119 。
时至今日， 一方面是 154 食不果腹，另一方面是 720 耗费巨大的 1319 战争。这说明人类 文明的 942 噩梦仍然挥之不去，无论是 1098 国家文明还是 1274 国际文明，仍然有许多的 351 不成 熟状态。同时，鉴于国与国之间的 597 利益边际已经错综复杂，尽量减少或避免神 圣意识下的 1373 野蛮，未尝不是 1142 当今国际社会政治经济秩序和人类文明非常值得警 惕的 665 问题。同样值得重视的 1326 是 1464 ，努力倡导国与国交往的 691 国际文明和人类文明， 应当成为当今国际社会的 1276 一个重要课题。对于国际文明和人类文明而言，进一 步加强联合国的 688 作用，充分尊重各国的 1376 文明自组织能力及其辩证发展的 798 文明与 文化的 1227 生成机制，既有非常现实的 28 意义，又有长远的 161 历史意义。简而言之，在良 好的 134 国际文明环境中，无论是 1216 个人文明、社会文明还是 1005 国家文明，应当都能得到 更好的 777 发展和进步。这正如美国诗人艾米丽·狄金森的 472 诗歌所言：“昨天已经 古老。”人类的 1293 新文明时代已经开始，需要有许许多多的 789 新文明人去推动她的 1240 发 展和完善，相互间优势互补、共同成长，将人类文明引向一个更广阔的 618 空间、更高的 1190 水平和境界。