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科学的内在制度系统或先进文化，作为一种规范和引导人类行为的 软制度，其最突出的特征是，它一定能自发地而非强力地规范共同体内各 个个体的行为，它也一定能自发地而非强力地激励共同体内各个个体的行 为。因此，也千万不要指望能有一个没有自发性激励功能和自发性规范功 能的先进文化。
我们也已经知道，内在制度或先进文化是一个完整系统。在人类社会 的较早时期，一个文化系统的完全形成，通常要经历漫长的自然进化过 程，正是在这个漫长的自然进化过程中，越来越多的人们逐步认同了这个 文化系统中包含的被人们认为有效的知识和价值观，认同者的数量达到一 个临界点以后，文化就具有了自发地规范、激励共同体内各个个体行为的 功能，文化就成了内在于人们心中的软制度。在人类社会的较早时期，经 过漫长自然进化而形成的文化系统，一旦形成，其稳定性就大于变化性， 其核心知识和核心价值观甚至能延续几百年、上千年。
与以往大为不同的是，从20世纪末期开始，信息技术的发展导致人 类的知识总量呈爆炸式增长，知识的迅速更新也进一步导致了以知识为基 础的用于规范人类行为的价值观的日新月异。我们真的进入了速变、巨 变、共变的社会。在当代社会，如同外在制度系统一样，内在制度系统或 文化系统也具有了变化性大于传统性的时代特点。新知识以前所未有的速 度不断涌现，建立在海量新知识基础上的价值观也日新月异。这就意味 着，内在制度系统或文化系统，那种被规范化和系统化的知识和价值观的 总称，也必然会快速更新，否则它就会丧失其最重要的自发规范、自发激 励的基本功能。
在当代社会，变化性大于传统性的特点，决定了人们已经完全不可能 像过去那样坐等内在制度系统或文化系统的自发形成了，人们现在必须要 在全面扫描知识和发现社会变化规律的基础上去积极主动地建设我们的先
进文化，否则引导和规范我们行为的就总是某种与新知识相冲突的落后文 化。
从许多社会共同体已经发生的文化变迁案例来看，积极主动地建设一 种先进文化，一般是按照先搭建先进文化的骨架再填充先进文化的血肉的 顺序进行的。一套逻辑严谨和富有解释力、说服力的宏观社会理论就是先 进文化的骨架，正是这一套宏观社会理论揭示了我们这个时代的全部社会 现象的最基本的知识或最基本的规律，而由这些最基本知识延伸出来的更 多知识和价值观就是所谓的先进文化的血肉。可以说，在现代社会，没有 科学的社会理论，就没有先进的文化；没有先进的文化，就没有既积极主 动又井然有序的人类行为。
另外，从公共治理的宏观角度看，在一个社会共同体中，人类行为即 具有个体性，也具有公共性，并且随着人类自身外部影响能力的不断增 强，人类行为的公共性越来越显著。一套宏观社会理论不仅是规范和激励 各个个体行为的文化系统的骨架，它还是推演设计那些引导人类公共行为 的公共制度、公共政策的直接依据。我们相信，在现代条件下，任何公共 行为如果没有恰当的理论系统做基础，行动前就不可能有尽量细致的涉及 公共制度和公共政策的预案推演过程，那样，公共行为带来不利结果的可 能性就大大增加了。
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