禁止电动车“上楼入户”会影响市民交通

前不久，四川成都某小区业主将一辆电动车推入电梯，电动车突然起火，导致电梯内5人不同程度受伤，其中包括一名只有5个月大的婴儿。监控画面显示，涉案电动车进入电梯后瞬间爆发，随后冒出一股浓烟。3秒钟后，浓烟吞没了电梯里的人。场面令人震惊。是否应该禁止电瓶车上楼入户？这个话题在网上引起了热烈的讨论。

一方面，近年来电动汽车造成人员伤亡的事故时有发生，“上楼入户”存在一定的消防安全隐患；另一方面，由于收费基础设施不完善，容易被盗，收费高等。禁止电动车“上楼入户”会影响市民的交通。

围绕这个民生议题，这一期的“议员室”访问了多位相关专业领域的CPPCC议员，看看他们对如何更好地管理居住社区的电动汽车有何建议。

观点：电动电梯火灾事件暴露了社会管理的弊端

记者在广州调查发现，很多小区明令禁止电动车“上楼入户”。但是除了少数小区有专门的停车棚和充电桩外，大部分小区都没有专门的电动车停车和充电场所。CPPCC成员、中山大学管理学院教授梁琪认为，因事故而禁止或削弱产品使用权可能是不合适的。她说，打个比方，比如电梯本身会出事，人就不坐电梯了？汽车在路上行驶会发生事故，有必要禁止汽车在路上行驶吗？当然，民众从安全的角度保护自己也是可以理解的。梁琪认为，成都电梯火灾事件揭示了我们的社会管理不够。因此，她提出了一些有针对性的意见和建议。

梁琪建议为整个社会的工业发展和消费文明建设设立专门的“产品和消费安全法庭”，让每一个与产品有关的事故都可以由专门的法庭来处理，由专家组来判断责任，做出专业公正的判断。当然，在这个专家组的成员中，产品行业的专家只能是代表，其他专业成员应该有相当的比例，以避免行业保护的倾向。在现行法律体系中，“生产不符合安全标准的产品”是可以在法院起诉的犯罪。但是如果整个行业标准太低呢？现在的法院没有办法处理。成立专门的“产品和消费者安全法庭”，并制定相应的法律法规，将有利于行业的发展。梁琪建议，广东作为经济大省，不妨先试一试。尤其对广州和深圳来说，这可以是建设“国际消费中心城市”的一大举措。

梁琪认为，电动汽车的市场管理不可或缺。她说，在这次关于产品的公开活动中，消费者和潜在消费者没有知情权，他们仍然不知道是哪家公司生产的产品。这会影响消费者预期。隐瞒制造商信息是对消费者、公众和整个行业的不负责任，导致整个行业的声誉受到严重损害。

呼吁：加强电动汽车集中停车和充电设施

省政协委员、广东省检察院副检察长谭玲从法律角度分析了这一事件。电动车“上楼入户”是否应该全面禁止？法律和监管基础是什么？

谭玲指出，小区内电动车管理属于物业管理范畴，相关法律、行政法规依据《民法典》《业主遵守物业管理条例》第286条的规定，010《条例》第46、47、48条的规定

谭玲认为，从目前和未来的发展趋势来看，电动汽车在方便人们出行、缓解交通压力、保护环境和节约能源方面具有不可替代的优势，但其安全隐患也不容忽视。成都事故表明，无论电池是否处于充电状态，都有可能发生突发性爆炸事故，而且一旦发生在封闭狭小的空间内，危害极大，几乎没有逃生的可能。当电动汽车的使用和管理的便利性和安全性发生冲突时，对安全的考虑永远是第一位的，因为人们的生命安全永远排在价值顺序的首位。因此，为了彻底消除消防安全隐患，有必要禁止电动车上楼入户。根据上述法律法规，业主和物业使用人也有义务遵守企业管理条例，并配合实施政府采取的管理措施。

谭玲还提出了加强电动汽车管理的建议。她认为，电动车管理的关键在于“管理”，而不是“禁止”。最近，一些社区禁止电动汽车进入。这种“一刀切”的做法既不方便群众出行，也不体现城市管理的智慧

慧，更好的做法是在落实相关主体管理责任的前提下，引导居民安全使用。

谭玲建议，首先要加强电动车集中停放充电公共设施的配备。有条件的住宅小区、楼院，应当结合实际情况设置电动车集中停放及充电场所。在建和未建小区也应尽可能将此类公共设施配套纳入规划设计中。其次，进一步规范电动车停放充电行为，落实相关管理责任。小区业主应当将电动车停放在安全地点，充电时应当确保安全。

建议：采用共享换电模式打造能源网络

省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴认为，电动车“上楼入户”应该全面禁止。

他说，对于电动车禁止上楼是有法规依据的。公安部于2017年12月29日发文《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。公民应尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电;但自己家里如果因为充电着火了，因此造成了其他的财产损失及人身伤亡的，根据《中华人民共和国消防法》第六十四条规定，过失引起火灾的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款，以及根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款的规定，犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，行为人可能被追究行政责任甚至刑事责任。

对于居民社区更好管理电动车，谭日兴认为，相关部门须加强日常巡查检查工作。有条件的住宅小区、楼院，应当结合实际设置电动车集中停放及充电场所。在集中停放场所推广可视监测系统，在集中充电场所推广智慧用电系统和可视监测系统，增设简易灭火设施并加强日常巡查值守。

最后是借鉴其他城市的先进经验，采用共享换电模式，打造能源网络。杭州采用共享换电模式，通过“电特送”微信小程序，让用户在换电柜布局范围内，在电池快没电时到达换电柜点，扫二维码——放入空电电池——取出满电电池即可。就像手机充电宝随借随还一样，这种模式为用户提供了共享、安全、便捷的替代传统充电的方式。(作者：薛江华、罗雪燕)