诚实守信是什么 如何做到诚实守信

诚信不仅是中华民族的传统美德，也是中国人定居的基本规范和行为准则。十八大以来，中国加快了社会信用体系建设，牢牢地关在了制度的牢笼里。“一地失信，处处受限”的良好局面正在形成。但不言而喻，失信现象依然存在，这是人民群众的“痛点”，也是社会治理的难点。开展诚信建设的现实意义是什么？诚信缺失的深层次原因是什么？如何进一步推进社会信用体系建设？为此，记者采访了相关专家。

诚信就像一个纽带，连接着每一个人，失去信任很容易造成“破窗效应”

记者：诚信是社会主义核心价值观的重要组成部分。你认为发展诚信的意义是什么？诚信缺失的危害在哪里？

程：十八大以来，我国信用体系建设取得的成就有目共睹：诚信作为社会主义核心价值观的重要组成部分，得到社会的广泛认同，人们的诚信意识逐步增强，各级党委和政府高度重视社会信用建设。但也要看到，覆盖全社会的信用信息体系尚未形成，失信惩戒机制还不完善，诚实守信的社会风气与人民群众的期望还有差距。

人们不相信，不知道自己能做什么；一个企业没有信任，就很难发展。诚信不仅是衡量个人道德的重要标尺，也是企业成败的关键因素。从假货食品、假玩具和“黑心作坊”，到最近引起社会广泛关注的长春长生疫苗事件，从少数企业拖欠债务、违约、偷税漏税、财务造假等等。短期来看，企业可能通过生产假冒伪劣产品赚取高额利润，但长期来看，企业侵犯了消费者权益，无形中失去了自身的声誉，失去了消费者的信任。一些企业失信，不仅影响自身发展，还会给整个行业带来不利影响。

施新忠：在市场经济体制下，市场主体主要通过市场交易获得自己需要的产品或服务。市场参与者之间缺乏信任，交易成本增加，甚至难以达成交易。可以说，社会信用体系的建立和完善是保证市场经济有效运行的前提。

当然，诚信的缺失不仅表现在商业领域，也应该引起重视。政务诚信是社会诚信体系建设的关键。目前，一些地方政府仍然缺乏程序规范和法治意识，导致失信于民的现象。比如创造一个“政治表演项目”，玩花搞形式主义；夸大假报，报喜不报忧；萝卜招聘在一些地区和部门存在。这些政务不诚信的行为影响了政府的形象，损害了政府的公信力。

欧阳：诚信就像一个纽带，连接着每一个人。一旦违背诺言，就容易造成“破窗效应”，让人在社会交往中产生不信任感，破坏人际关系的和谐。想象一下，如果我们在和别人打交道时，戴着“面具”和“警卫”，我们会有多累。有些人为了追求自己的利益而弄虚作假，为了买房而离婚，为了毕业而抄袭论文，促进了不良社会风气的形成。

市场经济主体之间的信息不对称使得不诚实和欺诈成为可能

记者：诚信缺失破坏市场经济秩序，侵蚀人与人之间的信任。诚信缺失的深层次原因是什么？

程：随着社会经济的快速发展，不同的利益相关者和不同的生活方式潜移默化地塑造着人们的行为和价值取向。长期以来，高积累低消费的生活方式在改变，消费欲望在释放。尤其是在经济的关键时期

施新忠：市场经济是信用经济，信用体系是市场经济的基石。诚信的缺失制约着市场经济的发展。我国信用记录、信用组织和监管体系不健全，企业信用和经营者经营行为的记录分散在工商、税务、银行等不同部门，尚未形成体系。由于企业和个人信用登记、信用评估、信用担保、信用转让、信用监管等一系列信用制度尚未建立，各市场主体在业务往来中开发、筛选和防范信用极其困难。市场经济主体之间的信息不对称使得不诚实和欺诈成为可能。

欧阳：缺乏有效的惩罚机制，失信成本低。在立法方面，我国现行法律体系中，已颁布的《民法通则》、《合同法》、《公司法》等法律规定了诚实信用的法律原则，但没有与诚实信用直接相关的立法。现行法律法规只保障了部分诚信行为的债权保护，但不能涵盖所有诚信行为，对债务人履行义务的约束也不完善。

虽然需要法律保护来控制诚信的缺失，但道德教育也不能缺席。诚信缺失与过去不重视诚信教育有关，有的人诚信意识淡薄。道德教育是对心理动机的自律约束，是无形的“软”力，是腐朽的人，是对法治的有益补充。

整体建设顶层设计逐步完善，重点领域加快推进

记者：十八大以来，对社会信用体系建设做出了一系列重点部署和明确要求。诚信建设取得了哪些成绩？

程：十八大以来，我国社会信用体系建设取得了一系列阶段性成果，顶层设计逐步完善。国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》全面推进社会信用体系建设。到2020年，基本建立社会信用基本法律法规和标准体系，基本建成基于信用信息资源共享的覆盖全社会的信用信息系统，信用监管体系基本健全。

中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《关于加强政务诚信建设的指导意见》 《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》 《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》，有利于加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域的诚信建设，有利于诚信者受益，限制不诚信者。

施新忠：在金融领域，是建

覆盖全国的金融信用信息基础数据库，为每一个与金融机构有业务联系的企业和个人建立起了统一的信用档案。截至今年5月末，该数据库个人征信系统和企业征信系统法人接入机构分别为3347家和3283家，累计收录9.62亿自然人和2530万户企业以及其他组织的信用信息。

为了督促失信被执行人主动履约，最高人民法院颁行了《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。据统计，从2013年10月至今年6月30日，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例。全国有280万失信被执行人迫于信用惩戒的压力，主动履行了义务。

欧阳：国家信息中心建成并开通了“信用中国”网，向社会公众提供“一站式”的查询服务，公众可以在此查询包括法院的失信被执行人信息在内等相关信用信息，降低市场交易风险和社会交易成本，提高经济运行效率。

重点领域诚信建设正在加快推进，不少地方也在积极探索诚信建设体系，并陆续颁布了关于信用管理的地方法规。目前，深圳、厦门、杭州、成都等30个城市被确定为“首批国家守信激励创新试点城市”。

提高失信成本，建立完善个人信用档案登记机制，让信用伴随终身

记者：如何构建并进一步完善社会信用体系，您有何建议？

程友华：信用法制建设是社会信用体系的重要保障。通过加强信用立法，以有效规范信用信息的采集、整合、交换、发布和使用，解决经济社会生活中信用信息不对称问题，形成信用信息共享机制。应该讲，我国信用立法的实践基础已经具备，立法需求迫切，为社会信用实践提供基础遵循和有力支撑。

目前，一些领域的诚信缺失，说到底还是处罚太轻，不足以形成震慑。可以制定和推行“失信成本”远高于“守信成本”的惩治制度，健全法律法规，使守信的企业不吃亏，对违法违规者严惩。

石新中：2016年国务院印发了《关于加强政务诚信建设的指导意见》，提出建立健全政务失信记录，将公务员在履职过程中，被司法判决、行政处罚、纪律处分等信息纳入政务失信记录，并依托“信用中国”网站向社会公开。

互联网技术为信用信息处理带来了便利。现代诚信制度体系的构建，其核心是信用信息的采集、保存、传递和使用，人工处理已经无法满足需求，而大数据、云计算等手段可以提高信用信息采集和处理的效率。广东省惠州市“中介超市”的做法具有借鉴意义，采用“互联网+信用”的管理模式。在各类中介服务机构入驻“中介超市”之前审查其信用记录，对中介机构的服务质量进行全程跟踪并评价，以规范行业竞争，避免利益寻租。

欧阳：加快建立完善个人信用档案登记机制，建立规范的个人信用评分机制，对个人信用状况进行评分登记，并作为升学、就业、升迁等重要依据，让信用伴随终身。

深入开展以诚实守信为重要内容的教育宣传，逐步形成诚信的社会风尚。近期，“诚信建设万里行”主题宣传活动把正面宣传与舆论监督相结合，聚焦群众反映集中的突出问题开展监督报道，有利于营造“知信、用信、守信”的良好氛围，使守信成为人们自觉、自愿的行为。

（本系列到此结束）

《人民日报》（2018年08月07日20版）

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