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®以中国古代大同思想哺育 起来的政治思想家，面对地主经济早期的社会主要矛盾，封建中央集权的巩固和国家的统一， 在国家赋税问题上，均有自己的主张和见解。
一、 晁错的赋税思想
晁错（公元前205 ~前154年）的贵粟论减轻贫民租赋负担思想。他认为缓和农民与地主 阶级的矛盾，“方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟，贵粟之道，在于以粟 为赏罚。今募天下人粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫 (散也）。夫能入粟以受爵，皆有余者也；取于有余，以供上用，则贫民之赋可损（减），® 晁错认为，能以粟“拜爵”“除罚”者必是有余粟的富人。这样，损有余补不足，顺于民心， 所补者有三：“一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功”。可以刺激农业生产力向前发展。
当时，汉文帝从错之言，令民入粟边疆，六百石拜爵上造，为二等爵，四千石为五大夫， 第九等爵，一万二千石为大庶长，第十八等爵。这些人边之粟，可“支五年军粮，民不困乏， 天下安宁”。文帝下诏赐民十二年租税之半。明年，“遂除民田之租税”。@这一思想，具有一 定积极作用，但对后世卖官鬻爵、营私肥己开了罪恶之门。
二、 董仲舒的赋税思想
董仲舒（公元前179 ~前104年）的限田论阻止贫富不均思想。他认为，秦汉以来，贫富 不均形成的原因有下列几点：
第一，土地自由买卖。“商鞅变法，改帝王之制，除井田，民得买卖。富者田连阡陌，贫 者亡（无）立锥之地。”使农民失去了生存条件。
第二，封建豪强地主势力垄断山林川泽之利。豪强势力“专川泽之力，管山林之饶。荒 淫、越制、逾侈以相高。邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困。”富豪垄断挥霍社会 财富，造成农民贫困。
第三，赋税榨取太重。“加月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古。田 租口赋盐铁之利，二十倍于古。”汉代规定年满二十三岁至五十六岁的成年男子，每年要在郡 县服一个月的劳役，称为更卒。有时加月服役；并转为正卒，服兵役一年。加之缴纳地主的
田租和国家的口赋、盐铁以利代税，故农民常“衣牛马之衣，食犬彘（猪）之食”。
第四，佃户租豪富之田地租沉重。佃农“耕豪民之田，见税什五”。①即无地、少地农民， 佃租地主的土地，将收获的一半粮食交给地主，农民的衣食就难以维持，逼得农民卖儿鬻女， 铤而走险。
董仲舒分析秦汉贫富不均形成的原因，比较详细，而且提示了解决办法：“塞并兼之路”， “薄赋敛，省徭役，以宽民力”。后世的占田制、均田制，无不受此影响。
三、桑弘羊的赋税思想
桑弘羊（公元前152 ~前80年）的“民不益赋而天下用饶”思想。汉武帝元封元年（公 元前110年）任命桑弘羊为治粟都尉，领大农，并代孔仅管理盐铁官营，推行均输法和平准 法，成为国家财政收入的主要来源。桑弘羊任大农之前，“各郡诸官在市场争相购物，使物价 腾涨，而天下赋输或不偿具僦费，不够抵雇佣贩运费用。”于是桑弘羊设大农部丞数十人，到 各郡国置均输盐铁官，令各地就近各以其本地商品缴纳实物税，然后均输官统筹运至各地出 售；又实行平准法，由国家掌握大量物资，在京设平准，平准物价，管理物资，召工治车， 大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾无利可图，甚至赔本，万 物价格稳定。一年之间，除供给汉武帝军用、外巡百余万匹帛数万万钱外，政府仓库中还存 布帛五百万匹。此用“均输、平准及人粟补吏、赎罪之法”，使“民不益赋而天下用饶”。②
本章小结
秦统一中国后，历经两汉、三国、两晋、南北朝，由统一到分裂、再到隋朝统一的历史 过程。如果说，西周的八百年间，由统一到春秋战国的分裂，由封建领主经济转变为地主经 济，使中国的封建生产方式，出现了两个生产关系——封建领主生产关系和封建地主生产关 系，那么，秦汉至隋这八百年间，则是封建地主生产关系巩固发展的早期阶段。
中国社会这一转变和发展，与西欧相比，显示了中国社会发展的特殊性。
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