加泰罗尼亚人抗议西班牙宪法法院
然而,这场审判已经拖了四年。其实《自治条例》的2006版已经运行了四年,没有法律授权。在加泰罗尼亚,根据《自治条例》的2006版本出台了几十部法律,引发了更大的宪法危机。与此同时,在宪法法院的听证会上,加泰罗尼亚的独立情绪也在发酵,加泰罗尼亚和马德里媒体之间的批评从未停止。2010年6月判决发布后,加泰罗尼亚的独立情绪进一步高涨。他们认为这反映了他们在西班牙“缺乏地位和尊严”,支持独立的人数一度增加到48%。随后,加泰罗尼亚独立人士进一步扩大了自己的影响力,在2015年的地区选举中,独立政党联盟赢得了135个席位中的62个,获得多数,但没有绝对多数。但即便如此,还是可以进行很多独立的活动。这期间出台了一系列地方性法律,包括2013年1月23日加泰罗尼亚议会通过《加泰罗尼亚人民主权与自决权宣言》,赋予加泰罗尼亚独立以法律合法性;《自决公投协商法》 2014年9月19日通过;2015年11月9日《加泰罗尼亚独立进程行动宣言》通过。
2017年9月6日,加泰罗尼亚独立公投获得地区议会批准,9月7日,西班牙政府立即向宪法法院提起诉讼,宪法法院以公投法案违反宪法依据为由宣布公投法案非法,并暂停一切活动。结果,加泰罗尼亚仍然坚持在10月1日举行公投,其中92%支持独立。但这个结果其实是很多反独立选民没有响应西班牙政府的要求去投票站投票的结果,公投的投票率只有43%。按照一般观点,在750万人口的加泰罗尼亚,持坚定独立态度的人只有200万左右。即使从540万有投票权的居民来看,也不构成多数。此外,欧盟、美国等国家都表示不支持加泰罗尼亚独立,所以总的来说,加泰罗尼亚独立运动实际上仍然不可行。
西班牙政府在全民公决前后直接进入加泰罗尼亚,解散了民主普伊格政府。普伊格的德蒙当时“流放”到比利时,而今年10月14日被判刑的加泰罗尼亚独立运动领导人是普伊格民主政府的重要官员。所以这句话的本意是宣布西班牙相对于加泰罗尼亚的最高权威,它会毫不犹豫的引发目前的骚乱。
普伊格演示
再往前看,西班牙政治经济结构的不平衡是加泰罗尼亚渴望独立的根源之一。西班牙是一个单一制国家,所以和有自治倾向的加泰罗尼亚相比,一直存在内部紧张。但是加泰罗尼亚也不是没有信心,需要服从中央。拥有16%人口的加泰罗尼亚地区创造了西班牙20%的税收。其实是西班牙其他相对落后地区的输血者。2008年金融危机爆发后,加泰罗尼亚突然成为负债最重的地区之一,当经济形势恶化时,更多的财政负担成为独立情绪的催化剂。很多加泰罗尼亚人认为自己是在西班牙输血,是西班牙中央政府剥夺加泰罗尼亚的一部分。
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另一方面,与许多国家分离主义呈现的暴力分离不同,加泰罗尼亚分离主义基本上是沿着制度化的模式进行的,因此它涉及到非常复杂的国内政治趋势和西班牙的政治斗争。很多西班牙政党都有一种倾向,鼓励地方政府寻求更大的自主权,以赢得选民的支持,取消法律监督。另一方面,当然加泰罗尼亚的政治精英也处于西班牙国内政治的舞台上,他们的利益并不一定与西班牙中央政府冲突。然而,加泰罗尼亚与西班牙中央政府缺乏共识,因此其民选政治作为一个整体将鼓励激进政党采取进一步的激烈行动。比如,2015年加泰罗尼亚联合党因主要的民主中间派和民主统一党在独立过程中的分歧而解体,而民主中间派和激进的独立左翼民主共和党组成“集体说好”联盟(),从而推动了加泰罗尼亚独立的法律进程。
西班牙中央权威和地方紧张局势的缩影
近年来,一个非常有趣的现象是,互联网已经广泛进入政治动员的话语,这种“自下而上”的网络动员在2017年10月的公投中发挥了非常重要的作用。研究表明,在网络舆论战中,大量信息指向支持加泰罗尼亚独立,而西班牙政府则被描述为“鼓励警方暴力镇压”,只有少量信息认为西班牙政府的做法是合理的。这听起来熟悉吗?西班牙政府在互联网平台上立场动员的失败进一步导致了舆论的分裂,并可能成为民粹主义甚至暴力运动的催化剂。放大了大量缺乏成熟政治认知的不负责任的碎片化信息的影响,自然有利于这个话题向激进方向演进。
西班牙人针锋相对
当然,加泰罗尼亚独立的可能性非常渺茫,西班牙国内法律体系反对加泰罗尼亚的法律框架将不再纵容自治的盲目扩张;实际上,加泰罗尼亚并没有广泛支持独立,大多数人持温和立场,亲西班牙政府的规模也不小;加泰罗尼亚的独立没有得到欧盟和美国的支持,这也有利于西班牙政府。可以看出,虽然加泰罗尼亚独立运动看似激烈,但独立的基础仍然薄弱。
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