今天，由国家经济战略研究院、中国社会科学旅游研究中心和社会科学文献出版社联合主办的《旅游绿皮书：20172018年中国旅游发展分析与预测》大会在北京召开。
对中国旅游业发展的年度热点事件进行梳理和评论，是近十年来《旅游绿皮书》的常见做法。2017年，中国旅游业发展出现了许多热点事件，尤其是以下十个值得关注的问题。
热点1:19大报告引领旅游业新发展
2017年10月18日，备受期待的中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。秘书长习近平作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。
中国共产党第十九次全国代表大会的报告围绕中国特色社会主义的新时代，提出了一系列新思想、新理论、新目标和新部署。报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了一个新时代，这是中国发展的新的历史方向”；“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求与发展不足不平衡之间的矛盾”；今后要“落实新的发展观，构建现代经济体系”，“深化供给侧结构改革”，“加快建设创新型国家”，“实施农村振兴战略”，“实施区域协调发展战略”，“加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局”。这些重要的判断和安排将对包括旅游业在内的各种社会和经济领域产生重大而深远的影响。
热点2:世界旅游联盟的成立引发预期
2017年9月11日，世界旅游联盟(WTA)首届大会在四川成都召开，标志着由中国旅游协会发起的世界旅游联盟正式成立。出席第22届联合国世界旅游组织大会的137个国家的旅游部长和代表以及41个国际组织的负责人见证了世界旅游联盟的诞生。
根据世界旅游联盟的介绍，它是全球旅游领域第一个全球性、综合性、非政府和非营利的国际组织。成员包括各国的国家旅游协会、有影响力的旅游企业、智库和研究机构，以及国际组织负责人、一些国家的前政治家、退休旅游官员、旅游企业负责人和著名学者。该联盟的总部和秘书处设在北京。
世界旅游联盟以“旅游业让世界变得更美好”为核心理念，以旅游业促进发展、减贫与和平为目标，加强全球旅游业的国际交流，搭建全球旅游业讨论、建设和分享的平台，促进全球旅游业的可持续和包容性发展。
到目前为止，世界旅游联盟已有包括中国、美国、法国在内的29个国家和地区的89个创始成员，其中包括港澳企业在内的海外成员占60%以上。
热点3:国家公园建设迈出重要步伐
2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，要出台国家公园体系总体规划，为生态文明建设提供强有力的制度保障。2017年6月，《祁连山国家公园体制试点方案》经中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过。2017年7月，中央全面深化改革领导小组第37次会议审议通过《建立国家公园体制总体方案》。2017年8月，中国第一部国家公园地方法规—— 《三江源国家公园条例（试行）》生效。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建立国家公园体制总体方案》。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“构建土地空间开发保护体系，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护区体系”。
热点4:乡村旅游助力农村振兴战略
2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施农村振兴战略；2017年10月19日，习近平总书记在第十九次全国代表大会上参加贵州省代表团讨论。遵义亳州区凤翔镇华茂村党支部书记潘介绍说，农家旅游已成为该村致富的新途径。习近平总书记指示，要鼓励发展乡村农家乐，分析和预测乡村旅游，提前制定措施，确保乡村旅游的可持续发展。在此之前，2015年和2016年，中央一号文件提出发展乡村旅游；2017年，乡村旅游继续快速发展，展现出远超一般旅游业态的巨大活力。
热点5:特色城镇解决城乡二元问题
2017年8月22日，住房和城乡建设部公布了第二批276个特色城镇，除2016年10月公布的第一批127个特色城镇外，全国特色城镇总数已达403个。2016年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部正式发布了关于特色城镇的《关于开展特色小镇培育工作的通知》号纲领性文件，提出到2020年培育约1000个具有自身特色和活力的特色城镇，并提出了培育“特色产业形态、和谐宜居优美环境、特色传统文化、便利完善的设施服务、充满活力的体制机制”五项要求。此后，许多部委和省市出台了建设特色镇的政策指导和培育目标，掀起了全国建设特色镇的热潮。
热点6:多种因素影响中国、日本和韩国的寒冷天气
自2017年以来，由于“萨德”事件，中韩双向旅游交流遭遇挫折，尤其是中国赴韩国游客数量大幅下降。根据韩国司法部出入境与外国人政策总部的数据，2017年1-8月，中国人累计赴韩人数为302.2万人，仅为去年同期的52.6%。2017年国庆期间，中国游客数量创下新高，而韩国游客数量大幅下降。韩国曾经吸引了最多的中国出境游客，中国游客数量的急剧减少给韩国免税店等旅游相关产业造成了重大损失。同期韩国入境游客数量也有所下降，中韩双向交流冷淡。与此同时，中日在历史问题和钓鱼岛主权问题上的争端加剧了中国游客赴日人数的不确定性。
>热点七：体育旅游共同构筑幸福产业
2016年12月22日，国家旅游局和国家体育总局联合发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》，这是两部门在多年合作后正式联合发布的第一个体育旅游的政策文件。该文件提出：到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15％，体育旅游总消费规模突破1万亿元。2017年1月、2月、3月国家主席习近平先后三次考察冬奥会举办场地，听取冬奥会筹办工作情况。2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，并于8月确定了第一批96个试点运动休闲特色小镇。2017年7月6日，国家体育总局和国家旅游局联合主办的首届全国体育旅游产业发展大会在江苏无锡举行，并联合发布了首批“国家体育旅游示范基地”创建单位名单、首批“国家体育旅游精品赛事”名单以及《“一带一路”体育旅游发展行动方案》。2017年9月18日，浙江省成立了全国首家体育旅游产业社会组织——浙江省体育旅游产业促进会。
热点八：民宿投资热潮日渐趋于理性
2017年，民宿、客栈、房车等特色住宿产品（以下统称“民宿”）纷纷走向旅游住宿业舞台的中心，受到旅游者、投资者、管理者的热切关注。截至2016年底，全国客栈民宿类住宿已有5万多家，主要分布在长三角、珠三角和西南旅游业发达的省份，形成了十个左右的集聚区域。民宿从业者从2012年的不到10万人发展到2016年的90万人。民宿的文化氛围与影响力的扩大，甚至一度引领和创造了新的消费取向，原来的为“一片景，找一张床”在某些地方甚至成了“为一张床、赴一座城”。
2017年8月，国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》（LB／T065－2017）。该标准规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。
热点九：质量事件频发凸显酒店困境
2017年9月4日，国内评测机构“蓝莓评测”在新浪微博上发布了一篇名为《五星级酒店，你们为什么不换床单？》的博文，并附有一段长度达6分多钟的视频。该机构在文章和视频中声称，他们经调查发现，北京W酒店、北京三里屯洲际酒店、北京希尔顿酒店、北京JW万豪酒店以及北京香格里拉饭店等五家五星级酒店都没有按照“一客一换”的要求更换床上用品，也没有对洗手池、马桶盖等卫生设施进行彻底清洁。无独有偶，同一天，北京市卫生和计划生育监督所发布消息显示，在刚刚结束的全市快捷酒店卫生专项监督检查工作中，包括如家、七天、速8等在内的35家快捷酒店因卫生不合格被北京市卫生和计划生育监督所约谈、通报。主要问题包括卫生检测指标不符合国家卫生标准，未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁等。35家单位被责令整改并拟罚款6．9万元。上述事件引起社会公众的强烈关注和讨论。
热点十：旅游屡屡成为热播综艺主题
2017年，旅游屡屡成为热播综艺的主题。据新浪微舆情发布的2017年上半年百大热门综艺榜单，第三位的《奔跑吧兄弟》，第七位的《花儿与少年》，第十三位的《二十四小时》，第十五位的《旅途的花样》，第二十四位的《向往的生活》，第四十三位的《食在囧途》，第四十九位的《爸爸去哪儿》，第五十位的《我们十七岁》，或以景区为场景，或以旅游为主题，下半年更迎来《中餐厅》、《亲爱的客栈》、《青春旅社》、《食验宿》、《三个院子》等多档与旅游相关的节目扎堆播出。旅游真人秀类、餐饮民宿经营类、景点游戏类、野外生存类成为涉旅综艺的四种热门形式。旅游正在成为综艺的重要选题，并取得了普遍较为良好的收视率和网络传播度，成为2017年值得关注的文化现象。（伍策一丁）
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