2017年湖北省直遴选考察名单 2017河南省直遴选公告

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唐山市落实了中央环境保护督察反馈的整改计划

唐办发[2016]18号

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话、对河北的重要指示和关于环保监管工作的重要指示，落实省两办《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(冀办发〔2016〕39号)要求，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，全面深化改革，实施创新驱动，大力推进供给侧结构改革， 我们将坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，认真整改中央环保督察反馈意见，着力提升城市环境质量，加快建设美丽、繁荣、宜居、和谐的沿海城市。

二、工作目标

(一)明确目标，不断改善生态环境。认真执行《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》，努力完成各项目标任务。未来五年，实现两个保障，即空气质量明显改善。2020年平均浓度比2015年下降25%，退出全国74个重点监测城市前10名；按照全省6643目标任务，确保到2017年底完成全省2800万吨炼铁产能和4000万吨炼钢产能。两次下降，即主要污染物排放总量下降，超过国家和省下达的任务；煤炭消费比重大幅下降，能源消费结构明显改善，电力、天然气、太阳能、风能等优质能源比重明显上升。两个改善，就是水环境质量持续改善。到2020年，全市重点河流(陡河、滦河、李和、何琳、沙河、环乡)国家和省控监测断面水质达到环境功能区划要求，水环境功能区水质达标率达到100%，全省实现我市地下水压力开采目标；绿化水平稳步提高，新增造林面积89万亩，森林覆盖率40%。

三、主要措施

(1)坚决贯彻中央决策部署。

1.把环保放在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，牢固树立青山绿水是金山银山的理念，正确处理经济发展与生态建设的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，实现发展与生态效益的有机统一。各级党委、政府要把环境保护工作纳入重要议事日程，市委常委、市政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作；县乡两级党委、政府每月至少要进行一次环境保护学习，有效解决突出的生态环境问题。

2.严格执行党政同责一岗两责的要求。坚持各级党委、政府对本行政区域内的环境质量全面负责，党政主要负责同志对本行政区域内的环境保护工作全面领导，政府对环境监管工作负领导责任。2016年底前，党委和政府

4.进一步加大环保和生态建设投入。加大资金筹集和整合力度，逐年增加市级大气污染防治专项资金。2016年，通过整合财政资金，安排1亿元专项奖励资金，解决钢铁产能过剩问题。积极探索建立和实施绿色发展、生态环境治理资本投资模式，支持和鼓励社会资本参与产业转型升级、环境污染治理等领域的投资。充分发挥蓝天股权投资基金、节能环保产业发展基金等专项资金的引导作用，扩大财政资金的作用，进一步加大全市环境污染治理资金的投入。

(2)坚决化解产能过剩。

1.加快钢铁和煤炭的产能削减。按照省的安排，到2016年底，确保全省炼铁产能764万吨，炼钢产能723万吨；煤炭生产能力减少45万吨，撤销一个煤矿。根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》(发[2016]28号)，从环保、能耗、耗水、质量、技术、安全6个方面严格撤标，确保决议任务逐年完成。

2.严格控制高能耗高排放的新增产能。各地区、各部门、各机构不得以任何名义为新增钢铁产能项目办理土地、环境评估、信贷等相关手续。开展水泥、平板玻璃行业项目核查，将新发现的落后产能纳入2016年淘汰计划，对产能瞒报或当地政府违规新建的提出处理意见，并在2016年底前落实到位。对新发现的违法钢铁建设项目或设备关闭复工的县(市、区)党委书记、县(市、区)长，应先予辞退，后予查处，追究有关领导和责任人员的责任，坚决杜绝违法问题的再次发生。

3.加大对环境违法行为的查处力度。2016年7月底前，完成对钢铁、煤炭行业环境保护状况的全面调查，有效了解环境评估审批、排污许可、清洁生产等法规的执行情况，以及主要工艺设备、污染物排放标准和在线监管等环保设施的建设和运行情况。

测系统的建设和运行等情况。深入开展重点行业环境保护专项执法检查活动，开展钢铁、煤炭行业环境执法雷霆行动，加大检查巡查力度，重点检查违规新建项目、列入关停企业擅自恢复生产、污染防治设施不齐全、偷排偷放、超标排放及无证排污等情况;结合全市环境质量改善目标，以环保手段促进倒逼钢铁过剩产能有序退出。

(三)持之以恒优化能源结构。

1.加快推进煤炭清洁利用。实施大气污染物特别排放限值和超低排放标准，大力化解钢铁过剩产能、淘汰燃煤锅炉，推进低品位工业余热暖民工程、煤电节能升级改造、农村清洁能源开发利用等工程，削减煤炭消费，实现煤炭清洁利用。2016年入统煤炭消费量比2015年削减200万吨，到2017年确保完成省达我市削煤目标任务。

2.着力提升燃油品质。全市范围内一区三路(城市建成区、高速公路、国道、省道)加油站(点)，禁止销售普通柴油。督导企业健全进货台账，加强巡回检查，对不按规定要求销售成品油的批发、零售企业依法依规予以查处。

3.加强煤炭、成品油产销单位管理。2016年增加煤炭、成品油抽检批次，煤炭经营网点覆盖率、合格率达到75%，成品油经营主体抽检率达到50%。开展煤炭市场和成品油市场专项整治，完善煤炭、成品油质量抽检工作机制，加强部门联动，形成齐抓共管的工作合力。切实强化煤炭、油品生产领域监管，根据《唐山市散煤污染整治专项行动方案》(唐政办字〔2016〕195号)，制定专项工作分解方案，逐年有针对性地开展督导检查，及时全面掌握全市洁净型煤等煤炭生产企业监管情况和煤质检验情况。

4.大力推进煤炭压减替代。实施四个一批即新增集中供热、拆除取缔一批，优化用能结构、置换调整一批，推广节能环保燃具、更新替代一批，实施节能改造和推广洁净煤、提质提效一批。2016年6月底前，积极承办省发展改革委全省型煤企业与山西晋煤集团、神化宁煤集团、榆林市兰炭产品对接会，为型煤企业原料供应搭建有效平台;8月底前，确保在建洁净型煤生产配送中心项目全部投入运营，年生产能力达到300万吨以上;2016年年底前，推广洁净型煤专用炉具1.5万台，推广清洁燃烧炉具21万台。力争完成新建洁净型煤项目7个，洁净型煤保供能力达到330万吨。实施煤炭替代化，大力实施城镇气化工程，加快发展清洁电力和清洁燃料，力争到2020年县城以上集中供热率达到90%以上。

(二)实施清单制，确保问题整改到位。坚持问题导向，对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的15个问题，拒绝理由主动认领，实施清单制，坚决整改到位;对经研究确定的62项整改措施，定期督导，挂账督办。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，按照五个不放过原则(即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过)，明确具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，以四个干抓落实机制，拉条挂账、督办落实、办结销号，确保督察反馈问题逐条逐项、保质保量、限时限刻整改到位。同时，进一步强化措施，切实解决本地本部门(行业)影响科学发展、损害群众健康的突出环境问题。

(三)举一反三，加快完善长效机制。坚持目标导向，结合具体问题整改，在坚决贯彻落实中央决策部署、坚定不移化解过剩产能、持之以恒优化能源结构、全力以赴深化环境治理、坚持不懈推进生态修复、全面清理违规建设项目、严格环境执法监督管理、持续深化体制机制改革等8大类31个方面不断强化措施，举一反三，加快建立和完善长效机制;从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息5个方面强化组织保障，全力打好环境治理攻坚战。

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