省委常委 生态环保

原标题：省生态环境保护会议在太原召开

7月31日，省生态环境保护会议在太原召开。省委书记罗慧宁出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想和全国生态环境保护大会精神，准确把握大趋势，突出问题，结合中央环保督察和巡查反馈整改，着力加强生态环境保护，坚决与污染作斗争，推动我省生态文明建设再上新台阶。省委副书记、省长楼主持第一次全体会议并作部署讲话。

罗慧宁在讲话中强调，习近平总书记关于生态文明建设的重要思想深刻回答了十八大以来中国生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，是在推进中国生态环境保护历史性、转折性和全局性转变过程中形成的，是建设美丽中国的行动指南。全省要把学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想同学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西的重要讲话紧密结合起来，努力深入学习，在知行统一中求实效，长期工作，共同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

罗慧宁指出，要充分肯定成绩，认清严峻形势，切实增强推进生态文明建设的紧迫感。近年来，省委坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要思想和中央的决策部署，牢记习近平总书记访陕关于“扎实推进生态文明建设”的指导精神，以生态文明理念统领经济社会发展全局，明确提出宁牺牲GDP，也要提高环保指标， 并坚持铁腕治污、环保强制、综合治理、改革创新，从而解决了一批突出的环保问题。 一度被动的局面得到扭转，生态环境保护大局、发展方式和动能、生态环境质量状况和生态文明建设格局正在发生积极变化，初步开辟了经济运行和生态环境保护同向改善的趋势。成绩来之不易，形势依然严峻。全省生态系统脆弱、结构性污染和潜在环境风险依然突出，思想认识和责任落实差距较大。我省生态脆弱与结构性污染的矛盾比全国更重要。解决突出的环境问题，弥补生态恢复的不足，这个任务比全国都重要。深化生态文明体系改革，促进绿色发展模式和生活方式形成的责任比全国更重要。在生态脆弱的黄土地和传统产业集中的资源型地区，需要加倍努力，进行深刻的革命。以习近平总书记关于生态文明建设的重要思想为指导，我们要主动把我省生态文明建设纳入全国总体格局，把中央部署转变为全省自觉行动，不降标准、不降步骤。我们必须牢牢把握生态文明建设的内涵，把经济社会发展与生态文明建设协调起来，在发展中保护和发展。我们必须努力开创一个新局面

罗慧宁指出，要明确总体目标，坚持改革创新，扎实推进我省生态文明建设任务。总体目标是：到2020年，生态环境整体质量得到改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态环境保护水平与全面建设小康社会目标相适应。到2035年，节约资源、保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式将普遍形成，生态环境质量将得到根本改善。到本世纪中叶，人与自然和谐相处的美丽山西全面建成。要实现这样的宏伟蓝图，关键是要坚持把重点任务落到实处。第一，注重绿色发展，让新动能成为发展的主要引擎。以绿色发展为我省生态建设的根本要求和路径，围绕“三大目标”，着力推进煤炭清洁高效利用和能源结构优化，实现五年内制造业与煤炭结构逆转，做大做强战略性新兴产业和现代服务业，支持节能环保产业尽快成长为新的支柱产业，使山西发展蕴含更多绿色品质。第二，加强绿色力量，让传统产业蓬勃发展。采用更严格的排放标准和总量控制，将迫使落后产能退出，“两高”企业转型，传统产业升级，打造绿色低碳循环产业体系，实现生产方式的绿色转型。第三，控制绿地，使开发不再随意。尽快研究启动我省“三线一令”编制，明确山西生态和发展坐标。牢牢把握我省自然保护区非法采矿整治工作，加快我省资源型城市转型升级，多利用空间留下绿化空白，让普通百姓享受美好舒适的生活。第四，实施绿色工程，让三金之地重现美景。充分发挥“两山七水”重大生态修复工程作用，开展大规模土地绿化行动，有效解决全省采煤塌陷区民生之痛，努力再现“人说山西风景好”的生态形象。第五，提倡绿化，富民，让群众在绿化过程中最大限度的增加收入。鼓励购买造林、吸引社会资本投资等创新措施，充分发挥荒山造林、森林管护、水土保持等生态工程的引领作用，大力发展生态农业、生态旅游、健康产业等山西特色的“生态”经济，实现生态美、产业兴、人富。第六，完善绿色体系，使生态文明建设轰轰烈烈、规范有序。加快推进我省生态文明体制改革实施方案取得成效，重点是有牵引的重大改革，更体现了生态建设的“山西智慧”。完善生态环境保护地方法规体系，加强执法检查，以法治官，保蓝增绿，为美丽山西建设保驾护航。

罗慧宁指出，要围绕突出问题，采取非常措施，坚决与污染作斗争。以京津冀魏奋平原及其周边地区的八个城市为重点，集中力量解决人民群众面临的突出生态环境问题。一是着力解决大气污染源治理问题，坚决打赢蓝天防御战。重点解决城市重化工企业集中、燃煤供热污染、重型柴油车排放和抛掷污染等问题

决打好碧水保卫战。严格执行国家污水排放标准，深入实施重点行业清洁化改造和工业废水深度治理，认真实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，开展城市黑臭水体歼灭战，大力减少污染严重水体和不达标水体，确保群众喝上干净水、安全水。三要着力破解工业固废历史堆存和垃圾处理难题，坚决打好净土保卫战。抓紧拿出治理煤矸石和粉煤灰的省级规范处置标准，坚决减存量、遏增量。加快设区市垃圾焚烧发电设施全覆盖，大力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。加紧推进土壤污染状况详查，有序开展受污染土壤治理与修复，严防新增土壤污染。四要着力破解农业农村面源污染难题，坚决打好农村人居环境治理攻坚战。认真实施我省农村人居环境治理三年行动方案，着力解决白色污染、“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”等突出问题，建设黄土高原上的美丽家园。

骆惠宁指出，要加强党的领导，层层落实责任，充分凝聚建设美丽山西的强大力量。各级党委政府必须扣紧压实环保政治责任，认真落实党政同责、一岗双责，抓紧制定生态环保责任清单，加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，全方位开展考核，严格量化刚性问责。必须充分发挥督察“利剑”作用，对中央环保督察反馈问题紧盯不放、加快整改，年内实现省级环保督察“回头看”全覆盖，逐步开展市级环保督察，“督企”更要“督政”，进一步拧紧螺丝，强化震慑。必须从严打造生态环保铁军，对照“六个从严”“五个过硬”，深入开展环保系统警示教育和大培训大练兵活动，全面推进综合执法队伍特别是基层队伍能力建设，努力为干部担当作为创造良好条件。必须广泛动员全社会的力量，加强公众教育，倡导绿色生活，发挥好新闻舆论监督作用，大力宣传各地先进典型，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。

骆惠宁强调，打好污染防治攻坚战、摘掉重污染的帽子，是全省3700万人民的强烈愿望。山西人民历来就有光荣的革命传统，面对这场硬碰硬的革命，全省党员干部要善于从根本、大局、长远的角度看问题，不为蝇头小利所困，不为一事一情所扰，勇于担当、挺身而起，团结动员广大群众共同参加这场革命、推动这场革命、打赢这场革命。今年是三年攻坚战的开局，各级各部门要盯紧目标任务，找准工作差距，倒排时间进度，拿出管用举措，争取最好结果，为三年攻坚奠定好的基础。

骆惠宁强调，一分部署，九分落实。各级各部门要全面对标，合力攻坚，以坚决的态度、严格的责任、过硬的作风、有力的行动，推动我省生态文明建设各项工作落地见效，让人民群众不断感受到实实在在的新进展新变化，为建设美丽山西，决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

楼阳生就加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出具体安排。他强调，要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，切实把思想和行动统一到省委关于生态文明建设的决策部署上来，增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉。要突出保护优先，按期完成生态保护红线划定工作，科学编制国土空间规划，加强自然保护地监管，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。要突出“治污、控煤、管车、降尘”，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，明显改善空气环境质量，增强人民群众的蓝天幸福感，坚决打赢蓝天保卫战。要以消除城市黑臭水体、地表水国考劣五类断面为刚性约束，坚决打好碧水保卫战。要全面贯彻落实土壤污染防治行动计划，坚决打好净土保卫战。要搞好农村生活垃圾、污水及农业面源污染治理，坚决打好农村人居环境治理攻坚战。要坚持山水林田湖草一体化修复，全力推进“两山七河”生态修复，加快矿山环境综合治理，补齐生态环境短板。要充分发挥环保倒逼作用，深化供给侧结构性改革，加快构建绿色生产生活方式，推动高质量转型发展与生态环境保护协同并进。要树立底线思维，突出重点区域重点领域风险防范，提高处置突发环境事件能力，有效应对生态环境风险挑战。要深化改革创新，坚持标本兼治，加强生态环境保护地方法治、经济政策、监督管理、能力保障、全民参与等方面建设，健全生态环境治理体系，提升生态环境治理能力。当前，各市各部门要扎实抓好中央环保督察和省级环保督察整改工作，扎实推进冬季清洁取暖工程，扎实做好秋冬季大气污染防治工作，扎实开展重型柴油车和散装物料车管控联合行动，扎实推进矿业权有序退出自然保护地和泉域重点保护区。

第一次全体会议以电视电话会议形式开到县，会前集中观看了山西生态环境现状与思考专题片。副省长贺天才主持第二次全体会议，省发改委、省财政厅、省环保厅、晋城市、临汾市负责同志作交流发言。

省委常委，省人大、省政府、省政协有关负责同志，省法检两长，省军区和武警总队主要负责同志；省直有关部门、中央驻晋单位、省管国有企业主要负责同志；各市市长、分管市领导和相关部门负责人在主会场参加会议。各市市委书记，各县（市、区）委书记，县（市、区）长及相关负责同志在分会场参加会议。（记者杨文）

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