用地分类标准2017 鹰潭多少人口2019

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鹰潭市2018年国有建设用地(农用地、商住用地、工业用地)

供应计划

为加强和完善土地供应调控，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，确保我市经济社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡规划的有效实施，根据《细则》《土地管理法》、《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》(国土资发〔2010〕117号)和《鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市市区2017-2021年住宅用地供应规划的通知》(字〔2017〕29号)

今年的土地供应计划覆盖老城区、梅园新区、高桥区、新疆新区、月湖新城(含物流园区)、鹰潭高新区。规划土地供应期为2018年1月1日至2018年12月31日。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，坚持新的发展观，按照“锁定总量、增加利用优势、盘活存量、提高质量”的总体要求，积极推进土地要素供给侧改革，合理安排2018年鹰潭市国有建设用地供给总量、结构、布局、时机和方式。合理确定新增建设用地和存量土地数量，优先考虑存量土地的合理用地需求，确保经济社会发展；着力加强房地产土地供应和管理，确保普通商品房有效供应，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的导向作用，为鹰潭科学、协调、和谐发展提供更加准确的土地要素保障。

(2)基本原则

1、转变方式，节约集约。坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以促进优质发展为要求，促进土地资源利用的根本转变。严格控制新增建设用地总量，继续加大对市区已批闲置土地的消化力度，采取有效措施大力推进低效用地再开发，通过改变土地利用方式继续推进经济发展方式转变。

2.优化空间，平衡供需。坚持以新型城镇化为主导，协调区域联动发展，调整优化土地利用空间，努力提高城市功能质量；通过优化土地利用空间，促进城市空间立体发展，促进城市功能布局调整；根据各地商品房库存情况，结合潜在土地供应规模，合理确定各地区住宅用地年度供应规模，分类控制各地区土地供应节奏，稳定房地产市场。

3、突出重点，保持压力。坚持改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化，优先保障民生改善工程、重大基础设施项目、现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业的土地需求；增加普通商品房用地供应，切实保障房地产市场健康稳定运行，促进产业结构优化升级。

二、主要依据

1、鹰潭市土地利用规划；

2.关于发布2018年土地利用年度计划的通知；

3.鹰潭市2018年经济社会发展目标；

4.鹰潭市2018年城市土地储备计划；

5、 《鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市市区2017-2021年住宅用地供应规划的通知》 ;

6、 《江西（农用地、商住地、工业地）省建设用地控制指标（2011年版）》 。

三.计划指标

(1)总额

2018年全市国有建设用地总供给计划约5140亩，其中新增建设用地控制在1500亩左右，鼓励和引导现有建设用地使用3640亩左右。

(2)使用结构

在2017年全市土地供应计划中，各类用地面积包括商业服务用地480亩，工矿仓储用地2140亩，住宅用地660亩，公共管理和公共服务用地1260亩，交通设施用地600亩。

(3)空间布局

就建设用地总量而言，考虑到城市发展重点和区域平衡，重点板块和各类开发园区建设用地供应占全市土地供应总量的80%, . 其中

房地产用地方面，根据土地市场的供需关系，进一步优化普通商品住宅用地的供给结构，采取精准供给策略，促进土地市场平稳有序运行，房地产市场调控效果明显。一方面，适度控制中心城区住宅用地供应规模，规划供应量占全市商品房总量的30%，充分保证市场需求；另一方面，积极引导市场向周边新兴地区延伸，确保房地产市场均衡发展，重点加强新疆、高新区和月湖新城的商品住宅用地供应，计划供应量达到全市商品住宅总供应量的85%以上。

在公共服务设施用地方面，以民生为重点，以民生工程的保护和发展为出发点。2018年，鹰潭市城乡建设规划中的重点项目占分配供应总量的65%以上，同时保证15%左右的土地供应用于推进基础教育。协调发展；推进城乡一体化发展，完善新城基础设施、公共服务和保障性住房建设，新疆的配置供给占全市70%以上。

四、土地供应政策取向

(1)深化节约集约用地。坚持最严格的节约集约用地制度，严格执行年度土地利用计划，科学判断我市建设用地需求，按照供需平衡原则，重点保证经济社会发展对土地的合理利用需求，严格执行国土资源部的限制

（二）促进经济转型升级。坚持以供应结构优化引导产业结构调整，促进经济转型升级。优先保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共管理与公共服务用地，促进市区范围内公共服务配套设施均衡发展。大力支持鼓励发展现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业为重点的产业投资项目用地。以城镇低效用地再开发，推进城市“空间换地”“腾笼换鸟”，以土地利用方式转变助推经济转型升级。

（三）落实房地产用地调控政策。基于住房存量和人口总量，深入分析住房需求结构和人、房、地资源匹配关系，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，全面落实中央经济工作会议精神，科学合理确定住房建设计划，立足当前与长远，合理控制住房供地总量、结构、时序，统筹好已供土地与规划之间的衔接，建立住宅用地供应长效机制，综合施策，稳定预期。

　　五、保障措施

（一）实行计划执行情况督查。列入年度供应计划的供地项目，用地单位应围绕计划供地时间，加快办理前期审批手续；月湖区政府、各管委会以及有关部门应增强服务意识，提高审批效率，确保项目及时供地。其中列入年度经营性用地出让计划的宗地，各做地主体要切实加快出让手续办理，加大征迁力度，强化招商选商，确保地块及时出让。市国土资源局在抓好市区供应计划执行的同时，要加强对县（市、区）工作的指导。

（二）强化住房用地有序供应。加强对商品房供应结构的引导，进一步加大中小套型普通商品住房用地的供应力度，努力实现供需结构均衡，确保住宅用地及时供应，形成有效供给。密切跟踪市场形势，切实把握好土地出让节奏、时序和价格，促进土地市场健康稳定和可持续发展。

（三）落实建设用地批后监管。强化市区建设用地全生命周期动态监测监管，督促用地单位按照约定（规定）时间及时动工开发建设，避免土地闲置浪费。加大闲置土地和批而未用土地处置力度。强化出让项目履约监管，由用地单位分别与属地政府（管委会）和做地主体分别签订履约监管协议和交地协议书，提高批后监管效率。

（四）加强计划执行的动态跟踪管理。供地计划批准后，将按照国务院关于继续做好房地产市场调控以及国土资源部供地计划编制规范要求，通过政府（部门）门户网站向社会公布，接受社会监督，稳定土地市场预期。市国土资源局要及时总结计划执行情况，定期通报计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排或需要调整计划的，应及时会同相关部门和月湖区政府（管委会）做好计划调整和报批工作。

　　六、本计划自公布之日起执行。

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