针对近期水污染等环境热点事件,王毅表示,中国在过去30至40年间处理常规污染物的经验很好,但目前的环境问题发生了新的变化,即区域和流域污染问题。
王毅指出,环境保护必须在区域层面上实施,而不是北京可以通过将钢铁厂转移到其他地方来解决污染。对于这样复杂的问题,必须加强区域管理和综合管理。
关于如何管理,王毅回到了今年两会的热门话题,——,大系统改革。他提议成立“环境保护部”,将政府相关部门的环境保护部分结合起来,成立资源环境保护部,将环境保护和资源保护职能结合起来。
2008年大系统改革时,原国家环保总局升格为环保部,但环保界很多人对此并不满意。
王毅告诉中国新闻社,自国家环保总局升级为环境保护部以来,实际职能没有太大变化。“意思是名字已经起了。”。西方大系统把环保、建筑、核安全放在一起。到目前为止,中国还没有将相关职能合并到一个领域,大气和水的问题涉及到多个部门。
面对成立“环保部”能否完成监管重任的问题,王毅转过头,又开了一个话题:“谁来监管环保部?”
王毅认为,完善监管体系,修改环境保护法,对于解决一些垄断行业的环境保护问题非常重要。《环境保护法》原本想更多地约束政府,但在实施过程中,会有更多的阻力来约束政府行为。以后希望修改环保法规,真正把环保和发展统一起来。
与环境保护部的机构改革相比,环境保护法的修订更加缓慢。《环境保护法》,原定于1989年,2011年修改,至今未提请全国人大常委会审议。由于最近各种环境事件的频繁发生,环境保护法的问题再次回到了舆论的中心。
王毅还确认,修改环境保护法的过程并不顺利,其核心是环境保护与发展以及相关利益主体之间的关系并不均衡。结合两会,王毅希望把立法权还给人大,让环保法能更独立地修改。(结束)
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