财政部税政司 答记者问应该如何准备

Zhicheng.com(3月7日)

十三届全国人大二次会议新闻中心将于3月7日(星期四)上午9时举行新闻发布会，邀请财政部部长刘坤、副部长程利华和刘伟就财税改革和金融工作相关问题回答中外记者提问。

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版主：

亲爱的记者朋友们，早上好，欢迎来到十三届全国人大二次会议新闻发布会。本次发布会的主题是财税改革和金融工作。我们很高兴邀请到财政部刘坤部长、程立华副部长、刘伟副部长围绕这一主题回答大家的提问。首先，有请刘部长。

刘坤：

谢谢主持人。亲爱的记者朋友们，大家早上好。今天，我很高兴有程立华副部长和刘伟副部长与大家就财税改革和金融工作进行交流，并回答大家的提问。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部门认真落实党中央、国务院的决策部署，群策群力，积极实施财政政策，深化财税体制改革，有效促进了经济社会持续健康发展和社会大局稳定，朝着全面建设小康社会的目标迈出了新的步伐。

狠抓预算执行管理。2018年，国家一般公共预算收入18.3万亿元，同比增长6.2%，国家一般公共预算支出22.1万亿元，同比增长8.7%。各级政府加大对重点领域的投入，支持三个攻坚战，深化供给侧结构改革，更多金融资金向创新驱动、农业、农村和民生倾斜。

今年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年。根据党中央的决策部署，财政部将统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳定就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期、多改革。我们将运用更加市场化、法治化的手段，努力巩固、提升、提升、畅通“八个字”，努力促进经济持续健康发展，为全面建设小康社会奠定基础

受国务院委托，财政部编制了预算报告和预算草案，已提交十三届全国人大二次会议审议，并邀请全国政协委员发表意见。在这里，我想向大家介绍，今年，社会保险基金预算的执行情况首次在中央、地方和国家各级进行了报告。与一般公共预算、政府基金预算和国有资本经营预算一起，所有四项预算都在中央、地方和国家各级报告。

其中：2019年，国家一般公共预算收入19.3万亿元，增长5%，国家一般公共预算支出23.5万亿元，增长6.5%；全国政府性基金预算收入7.8万亿元，增长3.4%，全国政府性基金支出10万亿元左右，增长23.9%；全国国有资本经营预算收入3366亿元，增长16.1%，全国国有资本经营预算支出2401亿元，增长11.2%；全国社会保险基金收入近8万亿元，增长9.7%，全国社会保险基金支出7.4万亿元，增长15%。

接下来，我和我的同事愿意回答大家的问题。

版主：

谢谢你。现在开始提问。

新华社记者：

去年，中国的减税和减费规模约为1.3万亿元。今年，中国将实施更大规模的减税和更明显的减费。请问具体从哪些方面入手，这次减税晚宴的主菜是什么？谢谢你。

李克强总理在《政府工作报告》年宣布，今年企业所得税和社会保障费负担将减少近2万亿元，由财政部门会同有关部门和地方认真组织，不折不扣地实施。

减税减费是今年积极财政政策的重中之重，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措。财政部将按照党中央、国务院的决策部署，坚持艰苦奋斗的原则，将包容性减税与结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业的税负，切实增强企业的收益感。

在减税方面，今年除了对小微企业实施年初明确的包容性减税免税，以及全面实施修订后的个人所得税法外，增值税改革将进一步深化。深化增值税改革是今年减税减费的核心内容，也是你说的主干课程。

一方面，注重突出包容性，将制造业企业现行16%的税率下调至13%，将交通、建筑等行业现行10%的税率下调至9%，确保主要行业税负明显减轻。虽然6%的税率维持不变，但会采取一系列配套措施，确保各行业的税负只降不增。对于一些适用6%税率的行业，会采取加扣的方式，使其税负只能减轻而不能增加。

另一方面，我们注重与税制改革的衔接。关心增值税改革的朋友都知道，从2017年7月1日起，增值税税率将从17%、13%、11%、6%下调至2018年5月1日以后的17%、11%、6%。已分别降至16%、10%和6%，这次进一步调整为13%和9%

在减免费用方面，企业社会保障缴费负担明显减轻，城镇职工基本生活保障降低

老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

我想说明的是，关于减税降费，我们公布的预测数是年化的全年预计数，这与当年实际减税降费的数额不一定是完全一致的。举例来说，今年我们实施小微企业普惠性税收减免政策，并规定从1月1日起施行，这项政策年化的全年预计数是2000亿元，当年减税数和全年减税数是一致的。

刚才介绍了，去年增值税降低税率的政策是5月1日出台的，全年预测减负额是4000亿元，但因为是5月1日才实施，所以这8个月的减税规模覆盖全年测算规模的3000亿元，有近1000亿元会在今年形成翘尾影响，也就是说会变成今年的减税额。2019年减税降费措施以减税为主体，大约占7成。

减税的份额里又以增值税降率为主体。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响，2019年减税的实际减负数额，按照我们的测算，会高于公布的年化全年预测数。谢谢。

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