设定基础
(1)【行政法规】《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)
第二十五条河道管理范围内的下列活动，必须报主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
(一)砂、土、金、沙或淤泥处置；
(二)爆破、钻探、挖掘和修建鱼塘；
(三)在河道滩地存放物料、建造厂房或其他建筑设施；
(四)河道滩地地下资源开发和考古发掘。
【法规】《江苏省河道管理实施办法》(2012年江苏省人民政府令第81号第四次修订)
第六条我省河流分类管理权限第一款有：
(一)除国家规定由流域管理机构管理的主要河流(湖泊)或其主要河段、省际重要河段、省际边界河段外，下列河流(湖泊)或河段及其附属建筑物由省级河道主管机关管理：
长江、淮河、沂河、新沂河、枞树河、淠康分洪路、新沭河、京杭大运河(含高水河)、徐红河、怀洪新河、通榆河、苏北灌溉渠、胡爱书新河(含赫尔河)、废黄河(杨庄门以下)、进水渠、进海渠、太浦河等。洪泽湖、太湖、罗马湖、微山湖、丽霞河腹部湖泊、白马湖、高邮湖、宝应湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、古城湖等。黄墩湖滞洪区、洪泽湖周边滞洪区、宝鸡泄洪区、海堤、大中型水库、跨省市重要河段和省界河流
(二)其他河流由各设区的市级河流主管部门按照分级管理权限划定，报市人民政府批准。
行政法规《长江河道采砂管理条例》(国务院令第3号)
第九条第一款国家对长江采砂实行采砂许可制度。
第二条河道采砂许可证由长江沿岸省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放；属于省际边界重点河段的，由有关省、直辖市人民政府水行政主管部门签署意见，由长江水利委员会审批。
第十条第一款规定的在长江从事采砂活动的单位和个人，应当向长江沿岸市、县人民政府水行政主管部门提出申请；符合下列条件的，由长江水利委员会或者长江沿岸省、直辖市人民政府水行政主管部门依照本条例第九条的规定，审批发放河道采砂许可证：
(一)符合长江采砂规划确定的矿区范围和可采期要求；
(二)符合年度总控沙要求；
(三)符合规定的经营方式；
(四)符合采砂船舶数量控制要求；
(五)采砂船舶、船员证书齐全；
(六)有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
(七)长江水利委员会或者长江沿岸省、直辖市人民政府水行政主管部门规定的其他条件。
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