目前，日本有1.2亿人口，每天大约有7000万辆汽车在全国各地行驶。据日本建设部统计，日本每年约有100万人死于交通相关事故或受伤，因交通拥堵损失53亿小时，造成经济损失12万亿日元。在这样一个狭小拥挤的岛国，除了ITS之外，对于缓解交通拥堵这个巨大的问题，似乎没有特别好的答案。
日本智能交通系统发展现状
目前，日本有五个机构专门负责智能交通系统的相关活动，包括建设部、都市警察局、国际贸易和工业部、交通部和邮电部。同时，这五个部门通过其他组织推动ITS的发展，如车辆道路交通智能学会(致力于推动ITS发展的行业学术组织)、国家委员会(致力于推动建立ITS国际标准)等。
根据日本建筑省2000年至2001年出版的ITS发展手册，日本拥有200多万辆配备车辆导航设备的车辆，可以整合车辆信息和通信系统，为车辆提供实时道路信息。约有600个收费站安装了电子收费设备(ETC)，未来几年还将有300个收费站安装同样的设备。
R&D围绕高级公路辅助导航系统和高级安全车辆的活动促进了智能巡航系统的发展。智能导航系统的出现主要是为了提高驾驶的安全性。它提供了一系列与驾驶员安全相关的功能，帮助驾驶员做出及时有效的反应，避免交通事故的发生。
VICS、ETC和AHS/ASV研究的高潮是在日本出现了被称为“Smartway”的下一代。这项成就集成了所有的智能交通系统设备，并将于2003年出现在日本的一条新高速公路上。
2000年底，日本建设部的一位官员在一次采访中对日本智能交通系统的研究发表了评论，他说：“代表日本智能交通系统未来发展的两个最好的应用是ETC和AHS。经过多年的研究，我们去年春天开始在一些高速公路上进行ETC测试。”据这位人士介绍，有关部门计划建立一个全国性的收费公路标准，开发一个只有一个转发器就能处理一系列电子收费应用的系统。
车辆信息和通信系统
VICS是一个数字数据通信系统，通过车辆导航系统向驾驶员提供最新的有用的交通信息。该系统于1986年诞生于日本，其工作模式是根据交通流量的方向，由安装在路边的信号塔传输并登录到车辆导航系统，为驾驶员提供各种有用的服务。
根据智能交通系统手册提供的数字，从1996年4月至2000年9月，VICS已安装了228万多台。专家认为，对实时道路信息的需求日益增长、使用VICS接收器的车辆导航系统的增加以及价格的下降是VICS受欢迎的主要原因。
起初，VICS的适用范围非常有限，只限于东京等大城市。到1998年3月，VICS已在中国主要高速公路上推广，东京、大阪、长野和京都的所有高速公路都已安装了该系统。值得一提的是，1998年4月，该系统还安装在当时世界上最长的明石斜拉桥上。到2000年6月，该系统已安装在广岛、福冈、北海道、宫崎和冲绳的高速公路上，将该系统的覆盖范围扩大到全国各地
电子收费装置
日本的ETC计划于2000年4月正式实施。该计划的目标是到2002年3月在全国建立800个电子收费站，到2003年3月达到900个。根据设计，ETC系统根据车辆类型和在公路上行驶的距离收费。统一的ETC标准使得系统的用户可以将每辆车上不同频率的雷达收发信机作为一个整体进行组合，保证不同系统管理的收费公路执行统一的标准。
根据智能交通系统手册，在开发ETC系统时，日本相关方在以下方面达成共识：
标准必须统一，使不同道路上的收费行为遵循同一标准，系统才能在全国范围内形成一个整体；
确保道路管理单位与车辆之间良好的沟通渠道；
为了满足未来功能扩展的需要，系统应包括车载设备和IC卡，使IC卡具有多种功能；
IC卡应与其他设备(如CPU)集成，并能与其他终端设备进行双向身份认证，并能分析相关记录以确保安全。
为了确保ETC系统的便利性和安全性，1999年9月成立了道路系统增强组织(ORSE)，该组织可以提供及时的信息安全服务，如及时披露数据安全标准和提供身份信息。
数据安全标准是为防止伪造或篡改收费和私人信息而建立的通用标准，直接向已签署不停止收费安全标准文件和保密协议的企业开放。
AHS与智能导航
根据ITS手册，日本的智能导航系统是由交通部和建设部联合开发的。交通部积极推动ASV的研发，建设部推动AHS的研发。
当智能高速公路可以识别智能汽车并向其提供关于前方障碍物、交叉路口、道路停车和路况的实时信息时，智能导航可以向驾驶员提供以下三种服务功能：
提供信息以帮助驾驶员作出更快的决定；
错误判断的警告；
辅助导航以纠正误操作。
“追尾警告”是被结合到智能导航中的另一个系统，日本在1994年就在一条国道的某个事故易发地安装了该系统。在这个系统中，摄像头自动识别拥堵、事故以及抛锚车辆，相关信息自动显示在警示牌上提醒车辆注意可能发生的问题。有数字表明，这一系统的应用将事故数量削减了一半。
基于减少事故的考虑，一系列的服务内容已经被考虑结合到智能导航系统中。日本有关方面已计划从2003年开始正式实施有关项目以避免发生下述情况：
撞到前方障碍物；
冲出弯道；
偏离方向；
侧面及正面相撞；
交叉路口撞车事故。
此外，提供路面信息以保持持续的高速也是智能导航系统要提供的服务内容之一。
日本智能公路发展的目标
根据日本《ITS评论》（ITS-ReviewJapan）的介绍，信息技术与道路交通的结合正在使日本普通的路面向“智能公路”转变，而作为一个使ITS应用系统结合为整体的平台，智能公路将从2003年开始出现在日本的几个地区。该刊物还评论到：“这个转变将不仅改变人与路的关系，还将改变路与车的关系。……直到现在，路与车依然处于分离状态，而智能公路将有机地把二者结合到一起。……由于实现了车与路的有效信息沟通，智能公路将有效地减少道路交通意外。”
据介绍，日本智能公路的目标是到2015年将道路交通事故减少50%，同时有效地缓解交通拥堵，并减少对环境的污染。如果能得到持续的资金支持，智能公路系统完全能为21世纪可能出现的各种交通问题提供一个新的和有力的解决措施。
日本建设省提供的数字显示，2001财政年度智能公路计划的预算额为883亿日元，其中有88亿日元用于研发，795亿用于推广有关项目。为了使智能公路尽快成为现实，日本建设省于1992年2月成立了“智能公路工程顾问委员会”（theSmartwayProjectAdvisoryCommittee），负责阐明智能公路计划的重要意义、基本功能、要求以及需采取的措施。该组织与世界上许多ITS组织进行了合作，并向建设省提交了一份建议书。根据这份建议书，日本构建了发展智能公路的基本框架，并采取了一系列的措施将其付诸实施。
促进ITS的发展
日本建设省采取了一系列积极的步骤以促进ITS和全国范围的信息化公路的发展，并致力于达到以下几个目标：
研究解决拥堵、交通意外以及环境污染的有效措施；
通过创造新的市场和产业以促进经济增长；
提高生活质量；
促进地区发展；
使日本成为一个更加安全的地区。
日本建设省同时积极地推动ITS标准的建立，以保证ITS内部不同系统之间的兼容性，推动ITS的研究、发展和应用。据悉，该省已经与国内外的许多与ITS相关的组织进行了广泛合作，以推动这些标准成为国际ITS发展中的基本标准，并支持不同的ITS服务内容和第二代公路（如智能公路）的发展。
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