市政府副秘书长、市委书记、市应急管理局局长刘
党的十九届五中全会描绘了建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为今后一个时期中国经济社会的高质量发展提供了重要指导和根本依据。全市应急体系将以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，围绕预防和化解重大风险的关键，以推进应急管理体系和能力现代化为核心。以“应急能力提升年”建设为契机，继续排查问题，消除隐患，遏制事故，补短板、补优、补弱，全面提升安全生产和应急管理的本质。
牢牢把握安全发展底线，强化责任落实和专项整治。
首先，我们必须明确各方的安全责任。严格执行《东营市党政领导干部安全生产工作职责》、安全生产约谈、警告、通报和“一票否决”制度。调整市安委会及其专业委员会，制定《东营市安全生产专业委员会工作规范（试行）》。整合企业风险隐患“双防体系”建设和安全标准化建设，整合运营、整合识别、整合评估，结合评估结果实施差异化、精准化执法。二是要实行分级监督执法。进一步规范市县政府及其部门的安全生产权力划分，推进市县政府及其部门“按令办事、分类监管、分级执法”。第三，要加强安全专项整治。三年安全生产专项整治深入开展，17个重点行业安全整治全面展开。第四，要进行严格的安全检查和检验。开展重点行业安全检查，对县、区、市开发区检查中发现的问题整改情况进行“回顾”。
提高应急管理信息化和智能化水平，加强科技引导和创新。
首先，要加强特种作业的智能监管。建立特种作业视频监控大数据中心，自动捕捉企业动火、受限空间等重点特种作业违规行为，实时预警。实施危险化学品企业特种作业在线审批，实现企业特种作业线上线下双管控制。二是要加强关键部位的智能化管理。完善重大危险源异常工况分级预警、分级响应、分级处置和分级管理控制机制，实施重大危险源精确监管。第三，加强关键环节的智能化管理。建立危险化学品企业生产和储存环节安全运行指标体系，提前判断异常工况，给予预警和干预。第四，要加强重点企业和化工园区的智能化管理。全面推广重大危险源三维仿真建模技术，实现重大危险源在线可视化和现实监管。第五，加强智能风险管控。在危险化学品生产企业试点安装安全风险智能控制预警系统，实现自动、准确监控和智能控制。第六，必须加强危险化学品全生命周期的智能管理。R&D，建设危险化学品全生命周期综合监管体系，实现危险化学品来源的可追溯性、可追溯性、过程的可视化和状态的可控性。
推进应急管理体系和能力现代化，加强智能应急和城市中心建设。
首先，我们必须建立一个强大的“智能大脑”。加快市县治理运营中心及相关平台建设
首先，要实施企业安全生产基础管理升级工程。督促企业建立健全全员安全生产责任制和生产经营全过程安全责任追溯制度，实现全员安全生产责任清单管理。第二，必须实施安全质量改进工程。指导督促企业按照双防体系建设要求编写安全生产知识和会议手册，作为员工学习和培训的基础教材。加强社会治理网格人员的安全培训，增强安全检查能力。第三，实施社会化、市场化的保障工程。扎实开展第二十届“安全生产月”活动，继续推进应急科普“五进”，建设一批安全主题公园和安全教育科普基地。指导实达规范和完善安全实践实训基地建设，探索建立省级安全生产监管执法培训中心。重点行业全面推行安全生产责任保险，强化应急物资委托储存社会化、市场化模式，提高物资装备储备和保障效率。第四，要实施应急救援标准化升级工程，细化处置流程，建立现场指挥和后方指挥的责任制。试点应急交底项目，确保一旦发生紧急情况，能够迅速了解现场情况。第五，实施应急支持基础设施项目。在全市部分乡镇、街道和村庄，开展“六有”(有队伍、机制、计划、队伍、物资、培训演练)应急救援站示范点建设和行政村(社区)应急服务站“三有”(有场地、设施、设备物资、工作制度)示范点建设。开展全国综合减灾示范社区、全省综合减灾示范社区创建活动，加强竞赛和演练评估。
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