中共温州市委
温州市人民政府
2011年6月17日
关键词：中共温州市委办公室关于印发2011年6月17日机构改革方案的通知
(共50份)
中共温州市委
温州市人民政府机构改革方案
按照十七大和十七届二中全会深化行政管理体制改革的精神？中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见？(钟发…2008？12号)，怎么样？中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发？浙江省市县机构改革建议？注意到？(浙江委办…2010？38号)要求，结合温州市的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以转变政府职能为核心，理顺责任关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、实施顺畅、监督有力的行政管理体制
(二)基本原则。
1、上下衔接，基本对应。职能调整和机构设置与省政府机构改革挂钩，探索实施职能有机统一的大系统。省委、省政府要求地方政府加强部门和职能，相应落实，建立与省政府组织架构总体协调的行政组织体系。
-2-
2.统筹规划，突出重点。处理好改革、发展、稳定的关系，长期目标与阶段性目标相结合，全面推进与重点突破相结合，稳步推进，有效解决城市建设和管理中的突出矛盾和问题。
3.实事求是，因地制宜。根据温州经济社会发展的需要，结合大城市和区域中心城市的功能特点，构建符合温州经济社会发展和城市特色的现代行政管理体系。
二、主要任务
(一)政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政企分开、市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的职能，将一些辅助性、技术性、服务性事务转移给机构和市场中介组织，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
明确市政府履行职责的重点。市政府要注重加强地方经济社会事务的统筹协调，突出城乡协调发展，发挥城市中心作用和辐射带动功能；加强城市规划、建设和管理；更加注重社会管理和公共服务，强化为企业和公众提供公共服务的功能，着力解决教育、医疗、就业和社会保障等民生问题。
通过完善行政执法体系，加强执法队伍建设，进一步强化相关职能部门的执法监督职责，增强应对突发公共事件和社会治安综合治理的能力，促进社会公平正义、和谐稳定。
深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批环节，规范程序，建立健全行政审批监督制约机制和配套制度。
大力推广电子商务
(3)明确和强化责任。按照权责一致的要求，权必有责，通过部门的“三定”工作，既赋予了政府各部门的职权，又相应明确了各自的职责。建立健全政务公开、绩效管理和行政问责制度，强化问责，切实解决权责分离问题。
(4)调整和优化组织结构。
1、组建市经济和信息化委员会。经济运行调节、工业行业管理等市经贸委的职责，以及市信息化管理办公室的职责，纳入市经委。市经贸委和市信息化管理办公室将不再保留。
2.成立市商务局。市对外贸易经济合作局的职责、市经贸委的国内贸易管理和对外经济协调职责将纳入市商务局。市对外贸易经济合作局不再保留。
-4-
3.成立市住房和城乡建设委员会。市建设局、市房改办的职责和市园林局的市政设施、公用事业、城市绿化、市容环卫等专业规划、组织实施职责将纳入市住房和城乡建设委员会。不再保留市建设局和市住房制度改革办公室。
4、市房管局将调整为部门管理机构，由市住房和城乡建设委员会管理。
5、组建城市管理和行政执法局。市城市管理执法局的职责和市政设施、公用事业(供水、供气、供热等)的管理职责。)，园林绿化，市容环卫等。市城市管理行政执法局将进行整合。城市管理执法局挂城市管理行政执法支队的牌子。市城管执法局和市园林管理局不再保留。
6.成立市交通局。市交通局的职责和市园林管理局的城市客运管理职责将纳入市交通局。不再保留市交通局。
7.成立市人力资源和社会保障局。市人事局、市劳动局
动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源和社会保障局，不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。原挂靠市人事局的市机构编制委员会办公室单独设置，列党委机构序列。
8、将市食品药品监督管理局由省以下垂直管理机构调整为
-5-
市政府工作部门。明确市卫生局承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责；市食品药品监督管理局承担餐饮服务食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管职责。
9、将市级机关事务管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。
10、将市政府金融工作领导小组办公室由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门，并更名为市政府金融工作办公室。
11、将市人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府工作部门，继续承担市国防动员委员会的日常工作。市人民防空办公室挂市民防局牌子。
12、组建市服务业发展局，为部门管理机构，由市发展和改革委员会管理。
13、市规划局增挂市测绘与地理信息局牌子。
14、不再保留市政府打击走私与海防口岸管理办公室，其职责划入市政府办公室。
全面清理议事协调机构，撤销工作任务已经完成的议事协调机构。对确需设立的议事协调机构，严格按照有关规定进行审批，不单独设置实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。
经过上述调整，市政府设置工作部门40个（含特设机构1个），部门管理机构（规格为副处级）2个（详见附件）。
（五）完善管理体制。结合我市经济社会发展实际，进一步理顺县乡权责关系，推进强镇扩权改革，发挥强镇集聚辐射作用，
-6-
实现强镇管理体制与经济社会发展相适应，努力把强镇建设成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化小城市。
健全行政监督制约机制，加强各监督机构之间的相互分工与制约、配合与协调，形成人大、政协、政党、行政系统内部、专门机构、新闻舆论、人民群众监督相结合的监督体系。
（六）严格控制人员编制。实行人员编制总量控制，不突破省规定的政府机构设置限额和现有行政编制总额。同一层级内，根据职能的调整，对人员编制实行实名制动态管理，进一步优化人员队伍结构。研究制定市政府各部门“三定”规定，进一步规范对市政府部门人员编制及领导职数的核定。
三、组织实施
市政府机构改革在市委、市政府统一领导下，由市机构编制委员会抓紧组织实施。要尽快制定各部门“三定”规定，科学规范部门职责。各部门和单位要严格按照批准的方案执行，严明工作纪律，加强思想政治工作，确保思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失，确保机构改革平稳进行和机关工作正常运转。市机构编制委员会办公室要切实履行职责，做好相关具体工作。
附：温州市人民政府机构设置表
-7-
相关阅读
版权声明：内容来源于互联网和用户投稿 如有侵权请联系删除
标签： #浙**市政园林机构改革最新动态