四川营山最新动态

政府工作报告

2019年5月29日，在第十七届县人民代表大会第四次会议上，

英山县人民政府负责人罗明远

代表：

现在，我代表英山县人民政府向大会报告我的工作，供大会审议，并请CPPCC成员发表意见。

2018年工作回顾

2018年是学习贯彻中国特色社会主义新时代和中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年。也是决战脱穷脱帽之年。也是全县各级党员干部斗争最激烈，斗争最艰苦，做得最好的一年。一年来，在市委、市政府、县委的坚强领导下，在县人大、县CPPCC的监督和支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众战胜困难，攻坚克城，全面打好九个胜仗。抓住大事难点，坚定不移稳增长、促改革、惠民生。一件一件做实事，一件一件做大事，一件一件攻击难题。全年实现1亿元，增长9.2%，居全市第五位；工业增加值增长11.1%，居全市第三位；全社会完成固定资产投资1亿元，增长17%，居全市第二位；社会消费品零售总额98.6亿元，增长12.1%；地方一般公共预算收入7.9亿元，增长14%，居全市第三位；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村人均可支配收入增长9.8%，居全市首位。

坚持读这本书，摆脱贫困，摆脱贫困，奋力拼搏，赢得决战。汇聚了前所未有的力量。坚持百战百胜，全员出击，29名县级领导负责远征监督，23个省市级部门，102个县级部门有定点联系和对口支援，388名一秘，150个贫困村驻村。团队和505个非贫困村帮扶工作组进驻农村，互相帮助。13000名党政机关、企事业单位干部都投入战斗，互相帮助。每个人都有一百次的关心，几千次的关心。做出了史无前例的钢铁管制和铁器时代。坚持纪律第一，规则第一，先后出台《关于进一步严肃纪律改进作风决战决胜脱贫摘帽攻坚战的通知》 《营山县坚决打赢脱贫摘帽攻坚战十条铁规》等一系列纪律条例，划定扶贫纪律红线；坚持统筹规划、全局监管，抽调120名精干力量，组建1个尖刀连、11个尖刀班，留在乡镇督促项目推进；坚持落实、问责工作，收集反馈问题，跟踪整改落实情况，发现整改问题13000余个。发生了前所未有的巨大变化。克服时间紧、要求高、原材料价格上涨、劳动力短缺等突出问题。我们采取了延长假期、周末单休、白天当村长、晚上当厂长、白天下乡、晚上开会、日夜工作、轮流上班等非常措施，筹集了1亿元资金，推动基础设施的大幅度改善。9个月内，94个村级活动阵地、500公里村道和水泥路、645个小型和微型水利设施、1.8万多个安全饮水工程、安全住房户、645个行政村实现了安全用电、电视广播和宽带网络全覆盖。8万多贫困人口饮水困难，难走问题得到有效解决。县、乡、村、户四级验收指标完全达标；扶贫产业蓬勃发展，成立了177家村级集体经济管理公司，新建扶贫改造工业园66个，种植各类经济作物3.6万亩。农民园区的龙头企业/专业组织/行业协会基地模式有

坚持立项，项目建设全面展开。着眼长远，抓大，早规划项目。认真研究国家和省的政策及资金投入，抓住一带一路、扶贫、新型城镇化等重大机遇，优质完成全县“十三五”实施中期评估，储备仓储项目200个，争取国家和省预算内项目资金3.16亿元，计划实施101个县级重点项目和28个省市重点项目。建立克服困难的项目，又好又快。英达高速公路英山段、顺鹏营一级公路英山段、101省道琵琶-小水段、205省道泸水-辽野段等国省干线。被加速了。412省道老林木雅段、101省道涪陵岳重段、西安大道等公路全面建成，总里程5500公里。启动城市双修工程，芙蓉大道、环城路、西林路等15条城市街道升级改造有序推进。西城体育公园、滨江公园一期、奥林匹克体育中心基本建成，城市配套更加完善，城市功能更加优化。成功创建国家卫生县、省级生态园林县；殡仪馆搬迁和固体废物循环经济产业园前期工作进展顺利。嘉陵江引水工程和康复养老中心稳步实施，太白巷、云峰街等棚户区改造工程竣工，拆除房屋近3万平方米。积极行动，开拓项目。本着大招强招的理念，以融入成渝发展为突破口，以机械及汽车零部件、装备制造、电子电气、农产品加工四大产业支柱产业为重点，跟踪洽谈了深圳力士、浙江玉环汽车零部件等40多家企业，签约百丰食品、戴逸环保建材、中煤清洁能源等27个新项目，占年度目标任务的%。到位资金64.7亿元，省级平台签约完成

坚持三次产业联动强化实体，突破实体经济。现代农业的规模化发展。以主导产业为重点，优势优先，重点建设强势基地，建设高标准农田4万亩、辣椒基地7万亩、晚熟柑橘基地3万亩、道地中药材基地1.2万亩，种植油料作物32万亩，增加紫晶村种猪场和黑山羊种养场产量；培育1726个专业合作社和家庭农场，成功吸引海盛农业、大唐农业等一批农业企业入驻英山。有16家县级以上龙头企业；八家农产品加工企业和物流企业入驻营地

山国际工业港，成功创建三品一标7个，农业产业链条日趋完善;全年农业生产总值突破70亿元，粮食产量达39万吨，荣获省政府粮食生产丰收杯奖;农民人均增收1208元，被省委、省政府表彰为农民增收工作先进县。新型工业提质发展。投资4亿元，新建园区道路10条7公里，新增工业用地700亩，园区面积拓展至5.5平方公里，成功获批省级经开区，被命名为四川省特色产业示范基地。创新创业基地完成前期工作，2.3万平方米标准化厂房附属工程全面建成，营山国际工业港承载力进一步增强、功能进一步优化。明辉机电、精丰机械、盛美模具、金德管业、华庄道桥等5家企业正进行设备安装，源康毛绒玩具、恒阳集团、欧度车业、鑫宇源、发士达等5家企业投产达效，全县规上工业总产值达亿元，工业对经济增长贡献达36.8%，较上年提高10.9个百分点。第三产业繁荣发展。复兴桥片区、西干道片区、云凤山片区三大黄金商业圈初步形成，圣桦时代广场等城市商业综合体运营良好，永辉超市、麦当劳等知名品牌成功入驻，兴农易站天猫优品等农村电商服务平台建成营运，商业形态不断丰富、商贸档次不断升级;臻信粮油、劲达物流等项目加快建设，物流体系不断完善。太蓬山景区提升工程启动实施，玉帝村温泉已钻井2700米，北部新城特色商务区及芙蓉山文旅创意产业园启动实施，朗池镇兴云村、新店镇千坵村等农旅结合示范带初见成效，全年接待游客493万人次，全县旅游资源逐步开发。营山国际马拉松赛、中国BMX自行车锦标赛、中国环四川(营山)国际自行车联赛、第三届旅游文化节等重大赛事活动成功举办，万人同吃营山凉面创上海基尼斯记录，营山对外形象不断提升，对外辐射不断增强。

坚持绿色发展兴生态，生态环境宜居宜人。环境质量持续改善。坚持目标导向，严格按照环保整改攻坚计划，垃圾焚烧发电、医疗废物处置等项目强力推进，城西污水处理厂、白塔济川河综合治理等项目加快实施，县城污水处理厂一期提标及二期、北门河三个污水处理站、33个乡镇污水处理厂全面建成，16.6公里城市污水管网完成改造;新建乡镇生活垃圾压缩转运站9个、中心站1个，实现乡镇生活垃圾压缩转运全覆盖，环境承载能力大幅提升。坚持责任导向，全面打响蓝天、碧水、净土三场保卫战，严格落实河(湖)长制，深入推进禁烧禁熏、降尘抑尘等工作，扎实开展砂石、砖瓦、畜禽养殖等散乱污企业专项治理，国、省、市控断面水质总体达地表水Ⅲ类标准，全县NO2、PM2.5等六项考核指标整体下降，全年空气优良天数达305天，同比增长8.5%，2018年空气质量改善情况居川东北区县前5位。坚持问题导向，整改完成中央环保督察交办件21件、省环保督察反馈问题68项、省环保督察组回头看反馈问题21个。生态经济更加彰显。深入开展全国第二次污染源普查，科学制定三线一单，关闭高污染企业2家，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉10台，实施燃煤锅炉煤电改造，单位工业增加值能耗下降5.2%。大力清理未批先建未验先投项目，全面完善环评手续，完成环评验收18个。环境保护显著增强。注重生态修复，以四城同建为抓手，整合县级财政资金2亿多元，开展绿化营山行动，建成义务植树基地56个，植树60万株，生态屏障不断筑牢，国家森林城市获批备案。加强森林管护，选聘485名贫困人员，全面管护6887亩国有林和33.59万亩公益林。加强绿化造林工作，完成1.32万亩造林补贴发放、1.1万亩森林抚育外业调查和初步设计任务。加强生物保护，向天然河流投放鱼苗250万尾，维护水体功能，涵养流域生态。

坚持以人为本重民生，民生事业共建共享。教育事业均衡发展。无偿划拨土地338亩，投资9.5亿元，大力推进五校三园建设，县特殊教育学校、西城实验幼儿园、营山二中及营山职高迁建、7所标准中心校项目加快推进，西城实验学校二期、实验幼儿园分园、机关幼儿园白塔分园基本竣工，云凤实验小学白塔校区、城守一小分校和希望学校初中部建成投用，成功扩招3300余人，在2017年基础上化解县城大班额209个。深入推进城乡教育一体化建设，优化人才资源配置，公开考聘教师372人，抽派297名教师到47所农村薄弱学校开展梯度支教活动;全面实施义务教育改薄工程，新(改扩)建校舍2.9万平方米、运动场2.8万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。卫健事业快速发展。三院分院加快推进，县人民医院、妇幼保健院分别创建为三级乙等、二级乙等医院，新招聘医疗卫生专业人才156人，医疗服务能力、服务水平大幅提升。全面落实免费婚前检查、孕前健康检查、艾滋病筛查等医疗服务，居民健康档案建档率达95.1%。社会治理卓有成效。接待群众来访1691批2万余人次、来信1384件，化解信访积案35件，信访维稳工作取得明显成效。破获各类刑事案件455件，侦办涉黑涉恶案件19件，查处保护伞1件2人，平安建设群众满意度居全省48位、全市第1位。新店镇建成省级安全社区，完成30个贫困村居民安全素质提升工程，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。社会保障坚强有力。大力实施全民参保计划，全面推动五险统征，全年征收各类基金13.87亿元，发放低保、五保、残疾补贴等各类保障资金3.6亿元，实现应保尽保、应收尽收。新增城镇就业8236人，实现农村劳动力转移就业29万多人，其中贫困劳动者1.6万人，城镇登记失业率3.85%。

各位代表!单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，离不开人大的依法监督、积极作为，得益于政协的民主监督、建言献策，承载着全县人民的辛勤汗水、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向驻营部队、武警官兵、政法干警及关心支持营山发展的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

事非经过不知难、成如容易却艰辛。一年的工作实践告诉我们：务必发扬三大精神，以实干表态。在推进重大项目的进程中，无论困难多么突出、任务多么繁重，只要我们充分发扬锲而不舍、持续用力的钉子精神，敢抢敢拼、敢为人先的疯子精神，任劳任怨、苦干实干的傻子精神，迎着困难上、顶着压力冲，就没有干不成的事，就没有迈不过的坎。务必树牢三大意识，以实绩作答。面对整体脱贫摘帽、中省环保督察反馈问题整改、全市项目拉练等繁重任务，无论时间多么紧迫、压力多么巨大，只要我们树牢不忘初心的政治意识、不甘落后的进取意识、不遗余力的攻坚意识，心往一处想、劲往一处使，持续作战、久久为功，就一定能够闯关夺隘、决战决胜。务必践行三大理念，以实战争先。面对高质量发展要求、高定位发展目标，无论竞争多么激烈、现实多么严峻，只要我们始终践行一以贯之绘蓝图、一马当先强担当、一往无前抓发展的工作理念，咬定目标、接续用力，保持政策持续投入、资源持续汇聚、要素持续保障，拉升标杆、跳起摸高，就一定能够实现进位争先、跨越赶超。

各位代表!成绩固然可喜，问题不容忽视。在推进发展的进程中，我们务必清醒看到：经济总量不大、产业结构不优，争创全市经济副中心，实现高质量发展任重道远;城乡居民收入不高、基础设施不够完善、城市功能有待进一步优化，城乡统筹还需进一步加强;一些工作人员服务意识不强、精神状态不佳、工作作风不实，政府行政效能与企业发展需要、群众办事需要还有一定差距;环境承载能力较弱、风险隐患较为突出，社会治理水平还需进一步提升等诸多问题。面对这些问题，我们一定要采取有效措施，切实加以解决。

　　2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是营山争创全市经济副中心的攻坚之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以践行执行的政治定力、突破突围的发展定力、求新求变的改革定力，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，全面贯彻省委一干多支、五区协同四向拓展、全域开放，市委建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略部署，坚持以10件大事为抓手，大力实施产业年、项目年、开放年行动，积极争创全市经济副中心，奋力开创经济社会发展新局面。奋斗目标是：全年GDP增长8.8%以上，总量突破200亿元、向210亿元迈进;全社会固定资产投资增长13%以上，总量突破140亿元、向150亿元迈进;地方一般公共预算收入增长8.8%以上，总量突破9亿元、向10亿元迈进;社会消费品零售总额增长12.2%以上，总量突破100亿元、向110亿元迈进;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上，农村居民人均可支配收入增长9.6%以上。

一、持续抓好产业培育、项目攻坚、对外开放，推动实力营山建设再上新台阶

建设实力营山，产业是支撑、项目是抓手、开放是路径。我们将坚决围绕市委确定的产业年、项目年、开放年行动，采取务实举措，做强经济实体，壮大经济实力。

(一)狠抓产业培育。加快发展工业经济。围绕当好融渝发展排头兵，持续推动营山国际工业港暨重庆配套产业园建设，力争全年拓展园区面积1000亩，新增工业用地700亩以上;扎实推进园区道路管网等基础设施建设，建成创新创业基地标准化厂房5万平方米，大幅提升园区承载力和竞争力;大力发展机械汽配、装备制造、电子信息、农产品加工四大百亿工业支柱产业，巩固完善园中园模式，加快建设小微企业孵化园，建成汽摩配套产业园，充实园区企业10家以上，全速推进锦创宏光电、泰岩电器、竹宇食品、鑫隆食品等企业建设，确保全年净增规上工业企业6家以上，规上工业总产值突破230亿元。巩固提升现代农业。全力推进现代农业产业融合示范区建设，持续培育壮大营山黑山羊、道地中药材、环保生猪、绿色果蔬四大十亿特色农业主导产业，深入推进晚熟柑桔、木本油料两乡建设，在常态化管护已建成基地的基础上，新增农业产业基地1万亩、高标准农田3.5万亩，出栏生猪75万头、黑山羊20万只;加快推进天星粤康、新瑞花椒、椒宝宝花椒、圣禾橄榄油等6家精深加工厂建设，延伸农业产业链条，提高附加值;推进新型农业经营主体规范化建设，创建省级示范农民专合社3个，市级示范农民专合社10个、家庭农场10个。繁荣发展第三产业。推动欧玛特生活广场、九龙服装城等项目提档升级，规范圣桦时代广场四川营山最新动态、亿联家居城、泰合新天地运营，加快臻信物流园、川东北汽贸城、农村电商服务平台建设步伐，不断提升商贸服务水平;大力开发太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园、玉帝温泉小镇等旅游资源，全面提升旅游档次;落实宽带乡村试点，实施智能光纤建设工程，推进网络营运智能化。

(二)主攻项目建设。加强项目谋划。紧扣乡村振兴、新一轮西部大开发、基础设施领域补短板、成渝经济区区域规划等重大政策机遇，精准对接国省十三五规划和各项专业规划，完成三个一批项目储备、省市重点项目编制工作，积极争取申报中央预算内项目20个，力争到位国省预算内项目资金2.2亿元。加快项目建设。围绕前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产目标，坚持能早则早、能快则快，健全完善一个项目、一套方案、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人工作推动机制，不遗余力抓好32个省市重点项目、103个县级重点项目建设，力争年度投资达213亿元以上，确保固废循环经济产业园、北部新城特

营山县小桥镇 营山县消水镇

唐长江四川在线记者陈松

3月5日，记者从南充市纪委监察委员会获悉，2015年以来，南充市英山办理扶贫线索225条，查处扶贫腐败作风问题216件，给予纪律和政府处分291件，移送司法机关处理。

图为英山县纪检监察干部入户了解帮扶干部纪律作风

这样的文字记录，反映了英山县充分保障反贫困决战的决心和力量。

2015年，英山锁定了150个贫困村，认定了立过卡的贫困户。贫困发生率为10.5%。面对严峻的形势和任务，英山县纪委监察委员会始终把扶贫作为最大的政治责任和民生工程，充分发挥监督保障实施和促进完善发展的作用，不断深化扶贫中的腐败和作风问题整改，努力确保扶贫攻坚战。

十大铁计划纪律的红线

要战胜贫困，纪律的红线必须明确。在脱贫初期，针对工作任务不明确、要求不严、纪律性差等问题，英山县纪委监察委员会基于职责定位，坚持把纪律放在首位，及时下发了《营山县脱贫攻坚领域十条铁规》，既明确了基层干部的工作纪律，又对县领导提出了要求，划出了大副必须挂帅、干部必须下沉等纪律红线。

十大铁律好理解，好操作。它们的引入使基层干部明确了什么该做什么不该做，有效地促进了干部工作作风和务实工作措施的改进。说到十大铁律，灵九镇镇长张春仍然印象深刻。

纪律不能写在纸上。促进实施是关键。2017年，英山县纪委成立扶贫专项检查组，重点检查扶贫领域的腐败和工作作风，将扶贫领域的再监督再检查作为常态工作，开展了4轮再监督再检查，发现问题357个，线索32条。

40多名纪检骨干参加了尖刀班，协调解决了2000个问题

2018年，在长期工作中，暴露出项目推进滞后、干部精神松懈、工作推进不力等问题，导致脱贫攻坚形势严峻。英山县纪委40多名精英干部主动加入了脱贫攻坚尖刀班，每周至少在乡镇和贫困村呆4天。他们不仅到村到户，发现问题，督促整改，还为基层提出建议，帮助解决问题。

图为英山县纪委监察委员会深入基层开展扶贫监察工作

2018年7月6日，县住建局县纪委监察纪检监察组组长杨明，扶贫尖刀6班班长，发现普陵乡贫困户莫武贤新房修缮迁入后，该拆的老房子不愿意拆，乡党委政府也没做多少工作。

经过进一步了解，原本轻松搬迁的莫武，已经在新房住了快两年了。根据政策，老房子必须拆除和耕种。但老莫和家人表示，新房的厨房和卫生间还有待改善，通往住户的道路还没有修好，与业主之间还存在一些纠纷和分歧。重要的是老房子有猪，不能拆。

因此，熟悉政策法规的团队成员轮流做出回应和解释。阳明无法照顾他饥渴的耐心，无法与他的心沟通。合理性b

2020年，为巩固扶贫成效，英山县纪委监事会成立了“两保”复查检查组，查找问题，及时指导，督促整改，对比标准，上门销售，严肃问责。形成震撼人心的工作模式，围绕三个抓落实三包，对全县所有行政村特别是贫困村和贫困户进行全覆盖监督检查，发现扶贫领域新问题。同时，县纪委监察6个联动协作组和9个区协作组对整改情况进行了交叉检查，推动了800余个问题的整改和清理。

与其追究一次责任，不如动员一次。英山县纪委监察委员会坚决查处扶贫工作中存在的态度高、行动落实差、扶贫不力、不留痕迹、不注重形象工程、数字扶贫、吃拿卡、拔雁行等问题。2018年，清水镇红岩村的一份文件《姜敏》，因无中生有编造扶贫手册被党警告；2019年，曾铲乡三清村党支部书记廖祥福、村主任肖、村书记方因涉嫌虚构事实骗取扶贫资金被私分，开除党籍，移送司法机关处理。

2015年以来，英山办理扶贫领域线索225条，查处扶贫领域腐败作风问题216件，给予纪律处分291件，移送司法机关处理。

要严格，要有爱心。英山县纪委监察委员会坚持惩罚与教育相结合，纪律处分后将纪律教育延伸到党和政府，定期对被处分的党员干部进行回访教育。通过容错、纠错和澄清，充分调动了全县党员干部反贫困的积极性、主动性和创造性。

纪律严明，作风务实，一定有优异的成绩。2020年，全县150个贫困村全部撤村，所有家喻户晓的贫困人口全部脱贫。他们与全国、全省、全市同步实现小康生活，连续两年在全省年度实效考核中取得好成绩。2019年被评为四川省扶贫先进县，2020年被评为四川省扶贫先进集体。

全面小康不是终点，而是新的起点！英山县委常委、县纪委书记、县监察委员会代主任一草表示，下一步，县纪检监察机关将充分发挥全面从严治党的领导保证作用，全面履行监察和纪检监察、调查处理职责。为了继续巩固扶贫成果，深化农村生产，

业革命和乡村振兴提供坚强纪律保障。

（图片由营山县纪委提供）

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