用户退不了卡，员工拖欠工资，Xi三鼎家政六家分店全部倒闭。昨天华商日报A03版报道三鼎家政服务公司空无一人，不少读者纷纷拨打华商日报新闻热线，称三鼎家政也有同样的经历。
来自路翠微园小区的刘女士说，她先后买了五张卡片，价值5400元。自去年12月以来，没有任命任何人。今年5月，我被告知服务要到7月中旬才能正常。看了华商日报的报道，知道三鼎家政公司出事了，不知道怎么退钱。
商务局：发现预付卡没有备案，需要整改
但是没有哪个执法队是无能为力的
那么三鼎家政学有限公司是否办理了如此巨量的家政卡，是否有部门监管？
Xi市商务局商务服务部主任颜志海告诉记者，他们在今年3月和6月对三鼎家政卡进行了两次检查。当他们发现公司出售的预付卡没有备案时，就发出了整改通知，要求备案。随后，他们还约谈了Xi分行负责人，并根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》处以最高3万元的罚款。
但尴尬的是，罚款不能执行，因为商务部没有执法队伍。严志海表示，即使罚款，公司也没有办法不立案。
严主任说，年初，商务局也接到了公众热线关于三鼎家政的投诉，主要反映服务不到位，卡不能退。经商务局协调，公司承诺6月底退款，后来谈7月份退款。商务局觉得有问题，在向市政府汇报的同时向有关部门发函。最近两天市民投诉数量明显增加，商务局只能建议用户向公安部门报案。
律师：权责不分，建议立法明确
对于不能用家政卡退费的用户，应该去哪里维权？
陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良山律师认为，区分三鼎家政公司行为性质的关键在于其为用户办理预付卡时的主观目的和表现。(1)如果三鼎家政有限公司为了合法经营而为用户办卡，三鼎家政有限公司具有合法资质和经营范围，公司仅因后期经营不当而无法正常经营，则属于正常经营风险，属于民事行为。用户可以通过协商或诉讼请求三鼎家政公司继续履行合同并承担违约责任。三鼎家政公司拒绝执行的，用户可以要求退还充值卡余额；(2)如果三鼎家政有限公司在为用户办理预付卡时有非法占有的目的，那么办理预付卡只是其从事违法犯罪行为的一种方式，从而诱骗用户进入其中，此时将涉嫌合同诈骗。
另外，虽然明确预付卡要备案，并由商务部门监管，但违法后果和执法权限并不明确。因此，建议尽快立法明确这部分的职责，确定监管范围、监管方式、执法权限、执法力度等。以实现对预付款的监督，否则，就会容易出现懈怠和相互推诿。
记者曹哲鸿
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