台湾政坛历史 大陆武统学者

二、台湾当局“内阁”人员改组。1月31日晚11点30分，才真旺姆马英九办公室发布新闻稿，宣布“内阁改组”。原“执行院长”陈冲于2月7日带领“内阁”全面辞职，新老“内阁”于2月18日春节假期后正式交接。这次“内阁”人事调整不大，现任“内阁成员”的升迁调动是主要原因。台湾的“国防部长”、“外交部长”、“内政部长”、“财政部长”、“法律部长”、“文化部长”、“大陆事务委员会”主席、“卫生局长”、“劳动委员会”主席、“国家科学委员会”主席和“中央银行”行长均被保留。这次人事调整有四大特点：一是重视建设财经小“内阁”；二是尽量保持执政团队的稳定性和连续性；三是有意增强执政团队的政治敏感度；第四，注重加强执政团队的合作协调能力。

第三，反核游行。3月9日下午，岛上爆发了大规模的“2013台湾无核化游行”。数百个民间组织在台北、台中、高雄、台东等地发起废核游行，政治、文化、艺术界人士纷纷响应。苏贞昌、蔡英文、吕秀莲和其他绿色阵营领导人参加了游行。这是继2011年“向太阳微笑，远离核灾难”和2012年“告别核电”游行后，反核团体发起的三次反核游行。这是台湾最大的反核示威。组织者声称有20多万人走上街头。(据台湾警方统计，岛上近7万人参加了游行)，游行主要提出五项要求，包括停止追加核四预算；停止核四燃料加注；停止危险的核电；核一、核二、核三应尽快退役；核废料立即移出蓝雨，并全面审查了核废料政策；当局应提出“电力需求零增长”的具体政策计划。

在“309反核游行”后不久，台湾环保联盟于5月19日，也就是才真旺姆马英九就职两周年前夕，领导了“519核电终止游行”。50多个团体作出了回应，近1万人参加了会议。苏贞昌、蔡英文、谢长廷、吕秀莲和游昆西参加了游行。游行分为核电受害者大队、政党反核大队、社区反核大队、反核反腐大队四个大队。环保联盟强烈抗议国民党版“核四公投”案“重大缺陷”，要求直接停止核四建设。与此同时，环保联盟发起“10万联署”，希望在月底前征集到10万联署，反对四号核电厂的燃料装载和试运行。

4.民进党“中国事务委员会”正式上路。2013年5月1日，民进党中央正式通过“中国事务委员会”名单。除了党主席苏贞昌亲自担任召集人外，成员还包括民进党前主席游锡宇、蔡英文和民进党“立法院”党团。致电高雄市长柯建明、台南市长赖清德及新动向部大榭、吴乃仁，原本被视为「中国事务委员会」最受欢迎候选人的，因个人拒绝未被纳入，后来在5月6日再次亲自邀请下，谢改变态度，同意出任委员。5月9日，委员会召开成立后的第一次会议，标志着委员会正式开始运作。

“中国事务委员会”的成立是苏贞昌竞选党主席时提出的一项重要政治主张。苏的本意是使该委员会成为民进党大陆政策的重要决策部门，成为民进党发展与大陆关系的重要平台，以缓解两岸问题的巨大压力，展示民进党处理两岸关系的能力。然而，由于党的基本教义的强烈反弹

5.赖素如腐败案。3月下旬，台湾政界爆料，国民党中央常委、才真旺姆主席办公室主任、台北市议员赖素如涉嫌卷入“双子”诈骗案，被法院判处支付120万元(NTD，下同)保险、限制居住、引发政治风暴。7月26日，台北地方法院举行了赖素如腐败案的首次听证会。检方指控赖素如利用国会议员职权，帮助太极双星团队获得台北主站双星大厦联合开发案，索贿1500万元，收取前款所述100万元，查明不明财产550万元，并以“收受贿赂”、“隐瞒腐败所得”、“不明财产来源”三项罪名起诉他。如果罪名成立，这三项罪行的最高刑罚是27年监禁。赖素如在法庭上辩称，这100万元是为2012年“大选”中的才真旺姆全和吴敦义法律支持协会筹集的资金。法院最终认定赖素如涉嫌严重犯罪，并下令将其拘留三个月，不允许面谈或通信。由于当事人身份敏感，是马英九的密友和核心幕僚，造假案的曝光比去年的林案影响更大，对马英九和国民党都产生了很大的负面影响。

不及物动词洪仲丘案件。6月28日，台军装甲师第542旅洪仲丘下士因违规将带有摄像功能的手机带入营地。在没有正常程序批准和身体不适的情况下，他被送往季布第269旅高山营一周。期间门卫管理给他高强度、超负荷的体能训练，导致洪钟部昏迷，7月3日抢救无效死亡。因为洪仲丘的死不是意外，而是一些台军人员滥用职权、变相体罚造成的人为悲剧。在事件背景下，军方处理不当，敷衍了事，导致洪水案迅速发酵，演变成巨大的政治风暴。台湾各界同时抨击台湾军方的各种弊端，民进党趁机大做文章反对执政党，岛上展开了声势浩大的公民运动。8月3日，“洪仲丘葬礼日”、“公民1985行动联盟”动员了10多万人(主办方称25万人，台北警方统计为11万人)在凯达格兰大道举行大规模游行集会。在巨大的社会压力下，台湾军方先后公布了一份涉及37人的处罚名单，其中包括陆军司令李香洲和第六中郎将陈全官在内的26人被训斥或记录在案。第269旅旅长杨钫涵和旅长陈一鸣被调离现工作岗位。第542旅副旅长沈、何、等18人被起诉。“国防部长”高被迫辞职并生效多年

法体制几乎瓦解，出台了新的“军审法”。这次事件对台军的冲击前所未有，暴露了台军中诸多弊端，引发台军中恐慌动荡，重挫台军军心士气，强烈干扰了台当局“募兵制”的推行，制约了台军事转型。此次事件对马当局施政也造成巨大冲击。

　　七、民进党召开系列“华山会议”。民进党“中国事务委员会”成立后，决定自2013年7月起至年底，在中央党部九楼相继举办九场“对中扩大会议”，又称“华山会议”，着重从政治、经济、社会、安全等四大方面就大陆政策、两岸关系问题展开研讨，希望借由各种意见的相互激荡与思辩，凝聚共识，找出适合民进党的两岸政策。与会人员主要包括“中国事务委员会”委员、咨询委员、县市长、公民团体、台商等，每场约八九十人参加。从迄今已举行的八场会议情况看，“华山会议”流于形式，是彻头彻尾的务虚会，与会者各抒己见、泛泛而谈，在大陆政策及两岸关系上未见任何实质结论，没有任何实质作为，民进党仍坚持既定的“台独”立场和“台湾前途决议文”，苏贞昌继续鼓吹其所谓的“台湾共识”。值得注意的是，民进党未来可能提出所谓“宪政共识”论述，企图以此取代“九二共识”作为与大陆交流接触的基础。

　　八、国民党权力核心全面改组。年内，国民党先后于7、8、9月举行了党主席、中央委员、中常委选举，对国民党中央权力核心进行了全面改组。7月20日举行党主席选举，马英九无悬念地当选连任，选举的投、得票率都较预想情况好，马英九领导地位得到巩固。8月17日，国民党举行第19届中央委员选举，由1685位党代表选举产生210名中央委员。9月7日，国民党举行第19届第一任中央常务委员选举，共有45人角逐32席票选中常委。中党委选举结果呈现三大特点：一是“立法”系统成最大赢家，共有8名现任、4名前任“立委”当选，占据中常会席次超过三分之一；二是连任者占大多数，上一届的32名中常委中，除4人主动放弃外，28名争取连任者25人成功，显示中常委的权力格局基本保持稳定；三是工商界小有斩获，共有5人当选。

　　九、陈水扁重新入党。8月14日，喧嚣多时的陈水扁再入党案终于尘埃落定，民进党复审小组当天召开会议正式同意陈水扁重新入党，陈水扁终于如愿以偿。陈水扁作为贪腐重犯，并被司法判处重刑，民进党之所以要冒天下之大不韪，批准其重新入党，主要原因有三：一是陈水扁长期“绑架”民进党的结果；二是民进党出于巩固深绿基本盘需要；三是苏贞昌为自身政治发展考虑。

　　十、王金平“关说案”。2013年9月6日，台“最高法院”高检署特侦组召开“重大司法风纪事件”记者会，指控“立法院长”王金平涉嫌应民进党“立院”党团总召柯建铭请托，向“法务部长”曾勇夫、高检署检察长陈守煌进行“政治关说”，使柯涉嫌的“背信案”免于上诉、无罪定谳。事件曝光后迅速发酵，曾勇夫被迫辞职，王金平坚决否认自己涉嫌关说，王阵营与国民党中央展开激烈缠斗。国民党考纪会于11日迅速予王金平撤销党籍处分，意在使王丧失“立法院长”职务；王迅速向台北地院提出“假处分”申诉并获准，暂时保住党籍。国民党随即向台高等法院提出抗告，又以败诉告终。此后国民党未继续上诉，并提出“党内事党内解决”，马英九亲自提出“三条件”解决方案，但遭王金平拒绝，现案件正待司法审判。由于民进党等积极介入、煽动，“保王、护柯、打马”，进而使得岛内司法诉讼与政治攻防、党内纷争与蓝绿拼杀、施政角力与选举备战交织，政局紊乱、愈发动荡。(杨平，江苏省台湾问题研究中心研究员)

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