反核真相
《科学新闻》通过调查揭示乳山反核事件真相。原因是这个事件不仅仅是当地人的反对。相反,反对的声音并非来自当地,主要来自全国各地在乳山银滩买房的业主,虽然大部分人每年只在银滩住几个星期。
我们的报道无意与乳山本地人和银滩业主对立,只希望表明,随着中国社会的多元化发展,反核力量远没有当地社会那么单一,反对者可利用的资源自然大大增加。在调查中,很多人反映在银滩反核业主的背后,也有很多银滩的房地产开发商提供支持。甚至有人形容为“开发商打败了核电供应商”,虽然这种说法从未得到证实。
对于核电开发商来说,这意味着公众的教育远远不是从上到下的阅读一些核电知识,而是需要采取更加多样和积极的措施,真正让人们参与到开发和运营过程中,进而对核电的安全性有更大的信心。显然,目前的工作远远不够。
乳山核电站搁置争议
乳山市人民不反对建设核电站,主要是在银滩买房的人反对
闫妍徐志国
7月19日,虽然是“三天”的第一天,但山东沿海城市乳山却非常凉爽。乳山银滩宜人的气候和美丽的风景使全国各地的购房者聚集在银滩的几十个不同规模的社区。
外国买家追求的舒适也体现在乳山本地人身上。
海阳梭镇小石口村位于乳山市东南约22公里处。小陶(化名)在家里休息,因为他学校有20多名手足口病患者,每天不去学校生活很幸福。“有时候没事就去卖海鲜,在家玩。”这也是小石口村民的日常生活。村里一切看似井井有条,村民身后不远处就是乳山红石丁核电站原计划修建的沿海斜坡。如今,红石顶核电站的规划选址一片沉寂。
今年6月,深圳大亚湾核电站反应堆冷却水发现放射性元素和放射性气体略有上升,被传为核泄漏,反核呼声再度受到关注。此刻,一度引起公众反对建设核电站的乳山平静了。
根据核电开发商的计划进度,今年10月份,1号机组核岛的第一个混凝土水池(核电厂及其所在厂的核蒸汽供应系统及其配套设施的通称)应该已经浇到这里了。但有核电行业知情人士透露,“乳山核电可能会搁置很久。”
围绕乳山核电站的建设,《科学新闻》调查发现,当地人和居住在乳山银滩的度假者态度截然不同。
红石陀螺的初选
背靠大海,280多年来从未有过台风。小石口村附近宁静的自然环境不仅让村民生活舒适,也吸引了核电厂商的目光。据核电专家介绍,红石店地质条件稳定,无灾害性天气,输电负荷中心附近人口密度低,淡水资源好,海水进出方便,是理想的核电站厂址。
经过多年的调查研究,2003年8月,中国国家电力公司规划设计总院发布了审查意见,将山东宏石顶核电厂厂址列为全国11个核电厂优先候选厂址之一,并被山东省政府列为省级“十一五”发展规划。同时还有海阳冷家庄和荣成核电站。乳山和海阳将使用“压水堆”,荣成将使用被称为“第四代核电技术”的“高温气冷堆”,主要进行产业化示范实验。
2006年5月24日,山东乳山宏世鼎核电有限公司筹建处在乳山揭牌。乳山核电项目总投资可能超过600亿元。该项目由中国核工业集团公司(CNNC)、山东鲁能发展集团有限公司、华电国际电力有限公司和山东国际信托投资有限公司共同出资.项目一期预计建设200万级核电机组,到“十一五”末满足建设条件,力争“十二五”末投产发电。
2007年5月28日,乳山市政府网站发布《山东红石顶核电站一期工程信息公告》,称如果一期工程获批,计划2015年10月1号机组投产,2016年10月2号机组投产。
谁是反核
然而,宣布后不久,乳山核电站项目就看不到进展了。而乳山附近的海阳核电站乳山市热门事件建设就大不一样了。
仍在建设中的海阳核电站已作为以蓝白为主调的办公楼投入使用,运石卡车繁忙进出。核电站戒备森严,即使是工人进入也需要严格的认证。
“以前这是各个镇的冷家庄,后来搬去建核电站了。有关部门盖了新房,每人补贴3万。”当地村民告诉记者。据海阳核电建设委员会办公室综合协调办公室王海涛介绍,海阳核电厂的进展相对顺利。
“我们通过电视、广播等多种方式进行宣传,居民基本上更加支持。”在他看来,海阳发展迅速是因为核电站的建设。“我们以前从未在这里见过外国人,现在外国人时有出现。”王海涛说。
在几十公里外的乳山,政府和核电开发商也对核电站的利弊进行了全面的宣传。
“他们(山东乳山宏世鼎核电有限公司筹建处)还专门邀请专家到银滩进行宣传讲解。我记得最清楚的是,有专家说,在核电站附近生活一年,受到辐射,抽了根烟。”乳山环保局的一名工作人员说。
除了宣传之外,小石口村的一些村民也被邀请去参观秦山核电站。“我们去了我们村20多人,在那里住了几天,回来说很不错。”孙姐姐在小石口村开了一家店,她的丈夫被邀请参加参观。
乳山市市长李宏毅曾表示,红石顶核电站不仅可以每年直接为乳山带来2亿元的税收,还可以间接为地方国税和地税带来17亿元的收入。
由于建设技术复杂、人员多、投资大、建设周期长,核电站将给当地经济带来巨大的推动力。
2006年和2007年,村里又出现了一批人来宣传。“主要是那些反对在银滩建设核电站的人给我们宣传发传单,告诉我们没有几十万的补贴就不要搬迁。”孙嫂更关心的是如果建核电站会得到什么样的补偿。“我们必须给我们优惠政策和补贴。不给他们,我们就不动。”她说。
小石口村的当地人认为,银滩的所有人都反对在乳山建设核电站,“因为他们说有‘污染’”。
“海阳已经建立了核电站。如果有‘污染’,青岛就逃不掉了,更别说乳山了。”当地人对提到污染表示怀疑。
CNNC的一位知情人士告诉《科学新闻》,乳山红石顶核电站的搁置完全是因为公众的反对。“真正反对我们红石顶核电站的不是乳山人,而是在银滩买房的外地人。他们提出请愿等。引起了国家环保总局和当时国家领导人的关注。”
关于乳山市民和银滩居民的不同态度,红石顶核电站的一位反对者告诉《科学新闻》:“除了宣传
乳山市夏村镇 区镇概况 夏村镇
(由受访者提供)
事件通过""
老冯说
故事是这样的。8月,老冯与乳山市下村镇景子村通过友好协商,承包了37亩林地和一个面积约70亩的水库。合同表明该项目用于林业生产、经营和发展;合同期限为三十年。手续完善后,老冯首先考虑到水库的安全和村民的灌溉需要,开始对多年失修的水库和沼泽进行大坝护坡维护、道路硬化、沼泽回填等基础建设。初期投资成本约一百万;后来因为生产经营的需要,想在2017年初建一个全木的养老院。施工期间,有村民举报我违规建养猪场。接到报告后,土地执法部门的领导亲自带领一个小组进行了检查。后来因为村民举报的虚假,忽略了这件事,没有劝阻,也没有发出整改通知。因此,养老院在年底建成。竣工后,下村镇领导王(现乳山市某局局长)听到此事,实地考察,评价说:“建设很好,挺有个性的,同意给一个小景点,这样可以保护环境。利用水利设施,合理开发闲置林地;它也可以是村民放松和度假的好地方。
刚开始还查阅了一些关于美丽乡村建设的文件和山东建设美丽乡村的政策。当时我以为有政策支持,觉得信心满满。我马上去了相关部门登记,领了营业执照。它被命名为乳山市圣西湖旅游观光中心。经营场所在乳山市划定为史静,经营范围为观光、垂钓、养老服务,之后继续扩大;几经波折,2018年,部分村民举报违章建筑。这时,土地执法局要求我对违法占用基本农田的建筑物进行整顿和拆除,并发出了整改通知书。这时候我就觉得不对劲了。我立即向当时的王书记汇报了情况,回答说:“我不赞成国土局的做法。你根本没占12亩地(8000平米)。不可能是违章建筑。就算是违章建筑,也没有这么大面积。其中,我在基本农田上确实有两栋总面积460平米的木屋,但我当时得到了土地作为交换。另外,我一直认为这两栋木屋是可以移动的临时建筑。其余的景观亭不是建在农田上,然后王树基还承诺按照相关政策考虑从农业转移土地的程序。
直到2019年12月6日,国土局长陈某某组织公安局、执法局、下村镇开会研究:他决定给我三天时间自己拆除(景区的木屋都是可拆除的),不给我任何时间津贴,就用大型机械拆除!包括承包地和水库上的养老院、公厕、亭台楼阁、农业灌溉电力设施、围栏,以及荒地和填土上的一切建筑设施!一时间多到了地面。
这让老冯很不解。在响应国家富民强乡政策的前提下,我建了采摘园、休闲、观光、休闲项目,也得到村里和相关部门的支持;为什么政策变化如此频繁,以至于我对美丽乡村的梦想最终化为乌有?
特别是在园区种植蓝莓、覆盆子、无花果、葡萄、大枣等种苗,是原合同约定的森林开发经营范围。更让他不解的是,为什么镇上和土地执法部门这三年都没有停下来建议。现在强制拆迁给我造成了400万左右的经济损失,让我血本无归;另外,我们村类似的企业不在少数,还是一些高污染的工业企业。一段时间以来,大量河流污水被村名投诉,并多次向有关部门反映
我也实地考察了现场,看到湖面的水一如既往的平静,但是老冯真的很难过。我辛辛苦苦赚了半辈子的钱。我想回到村民的家,但现实并不令人满意。老冯说:“我的项目完成后,不时有村民来休闲钓鱼。我一直很自由。看到大家玩的开心,我也暗暗开心,对生活很有成就感;到今天这荒凉的一幕,我有了等死的想法!
开车到下村镇后,记者说明了来意,镇上非常重视。负责人于接受记者采访时回答说:“我刚来,听说了;之前也有很多媒体参与调查,敦促媒体以事实为中心;我们在依法建镇,依法治镇。我相信我们会依法处理这件事,并说县里有关部门已经成立了专门委员会。他还拿出了一份处理意见,声称如果有必要的话要征得县里的同意;说到反映选择性执法,据说景子村确实有很多硅胶和汽车装饰厂家,土地问题不清楚,污染问题是环保部门的事情,环保检查报告已经做了。
然后记者去了国土资源规划局,找到相关负责人说;圣西湖旅游中心是在大厅里用遥感监测的占地红线非法修建的。在秦岭事件的背景下,会馆明确要求拆除。我们所有的行为都是合法和非法的,并且有相关文件支持。至于冯老师反映的400多万的损失,导演说:在当地还是比较高档的,但是没有调查的依据。至于赔偿,你会不会不陪我?用多少?你什么时候付款?不是我说了算,要看县里的意见和相关法规。
记者随后查阅了2017年中央一号文件中关于美丽乡村建设的一份文件,以及关于山东实施美丽乡村建设的有关意见。文件中提到“1 1 5 n政策”确实提到了这方面土地性质的变化,以及养老院的建设。针对该地区的相关数据指南,如老冯所说:“当初确实是我投资的;现在亏损正在发生,法律法规的初衷是为了实现公平,维护和谐稳定,对吗?现在美丽乡村的梦想破灭了,我走上了上访维权的道路。这样的商业环境,人们怎么理解?”。在离开之前,记者有幸见到了开完会回来的局领导。他说,处理这类事件,要以解决矛盾为出发点,以法律为基石,综合考虑社会条件和舆论,结合实际情况;同时也表达了实际工作中的难度;考虑今后加大政策和法律宣传力度,使政策执行更加到位;让法律更有温度,让社会更和谐!
法律专家评论""
中国政法大学教授、行政法专家夏家军教授认为,行政机关主要
乳山市下村镇老峰美丽乡村景子村
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