(由受访者提供)
事件通过""
老冯说
故事是这样的。8月，老冯与乳山市下村镇景子村通过友好协商，承包了37亩林地和一个面积约70亩的水库。合同表明该项目用于林业生产、经营和发展；合同期限为三十年。手续完善后，老冯首先考虑到水库的安全和村民的灌溉需要，开始对多年失修的水库和沼泽进行大坝护坡维护、道路硬化、沼泽回填等基础建设。初期投资成本约一百万；后来因为生产经营的需要，想在2017年初建一个全木的养老院。施工期间，有村民举报我违规建养猪场。接到报告后，土地执法部门的领导亲自带领一个小组进行了检查。后来因为村民举报的虚假，忽略了这件事，没有劝阻，也没有发出整改通知。因此，养老院在年底建成。竣工后，下村镇领导王(现乳山市某局局长)听到此事，实地考察，评价说：“建设很好，挺有个性的，同意给一个小景点，这样可以保护环境。利用水利设施，合理开发闲置林地；它也可以是村民放松和度假的好地方。
刚开始还查阅了一些关于美丽乡村建设的文件和山东建设美丽乡村的政策。当时我以为有政策支持，觉得信心满满。我马上去了相关部门登记，领了营业执照。它被命名为乳山市圣西湖旅游观光中心。经营场所在乳山市划定为史静，经营范围为观光、垂钓、养老服务，之后继续扩大；几经波折，2018年，部分村民举报违章建筑。这时，土地执法局要求我对违法占用基本农田的建筑物进行整顿和拆除，并发出了整改通知书。这时候我就觉得不对劲了。我立即向当时的王书记汇报了情况，回答说：“我不赞成国土局的做法。你根本没占12亩地(8000平米)。不可能是违章建筑。就算是违章建筑，也没有这么大面积。其中，我在基本农田上确实有两栋总面积460平米的木屋，但我当时得到了土地作为交换。另外，我一直认为这两栋木屋是可以移动的临时建筑。其余的景观亭不是建在农田上，然后王树基还承诺按照相关政策考虑从农业转移土地的程序。
直到2019年12月6日，国土局长陈某某组织公安局、执法局、下村镇开会研究：他决定给我三天时间自己拆除(景区的木屋都是可拆除的)，不给我任何时间津贴，就用大型机械拆除！包括承包地和水库上的养老院、公厕、亭台楼阁、农业灌溉电力设施、围栏，以及荒地和填土上的一切建筑设施！一时间多到了地面。
这让老冯很不解。在响应国家富民强乡政策的前提下，我建了采摘园、休闲、观光、休闲项目，也得到村里和相关部门的支持；为什么政策变化如此频繁，以至于我对美丽乡村的梦想最终化为乌有？
特别是在园区种植蓝莓、覆盆子、无花果、葡萄、大枣等种苗，是原合同约定的森林开发经营范围。更让他不解的是，为什么镇上和土地执法部门这三年都没有停下来建议。现在强制拆迁给我造成了400万左右的经济损失，让我血本无归；另外，我们村类似的企业不在少数，还是一些高污染的工业企业。一段时间以来，大量河流污水被村名投诉，并多次向有关部门反映
我也实地考察了现场，看到湖面的水一如既往的平静，但是老冯真的很难过。我辛辛苦苦赚了半辈子的钱。我想回到村民的家，但现实并不令人满意。老冯说：“我的项目完成后，不时有村民来休闲钓鱼。我一直很自由。看到大家玩的开心，我也暗暗开心，对生活很有成就感；到今天这荒凉的一幕，我有了等死的想法！
开车到下村镇后，记者说明了来意，镇上非常重视。负责人于接受记者采访时回答说：“我刚来，听说了；之前也有很多媒体参与调查，敦促媒体以事实为中心；我们在依法建镇，依法治镇。我相信我们会依法处理这件事，并说县里有关部门已经成立了专门委员会。他还拿出了一份处理意见，声称如果有必要的话要征得县里的同意；说到反映选择性执法，据说景子村确实有很多硅胶和汽车装饰厂家，土地问题不清楚，污染问题是环保部门的事情，环保检查报告已经做了。
然后记者去了国土资源规划局，找到相关负责人说；圣西湖旅游中心是在大厅里用遥感监测的占地红线非法修建的。在秦岭事件的背景下，会馆明确要求拆除。我们所有的行为都是合法和非法的，并且有相关文件支持。至于冯老师反映的400多万的损失，导演说：在当地还是比较高档的，但是没有调查的依据。至于赔偿，你会不会不陪我？用多少？你什么时候付款？不是我说了算，要看县里的意见和相关法规。
记者随后查阅了2017年中央一号文件中关于美丽乡村建设的一份文件，以及关于山东实施美丽乡村建设的有关意见。文件中提到“1 1 5 n政策”确实提到了这方面土地性质的变化，以及养老院的建设。针对该地区的相关数据指南，如老冯所说：“当初确实是我投资的；现在亏损正在发生，法律法规的初衷是为了实现公平，维护和谐稳定，对吗？现在美丽乡村的梦想破灭了，我走上了上访维权的道路。这样的商业环境，人们怎么理解？”。在离开之前，记者有幸见到了开完会回来的局领导。他说，处理这类事件，要以解决矛盾为出发点，以法律为基石，综合考虑社会条件和舆论，结合实际情况；同时也表达了实际工作中的难度；考虑今后加大政策和法律宣传力度，使政策执行更加到位；让法律更有温度，让社会更和谐！
法律专家评论""
中国政法大学教授、行政法专家夏家军教授认为，行政机关主要
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