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浙江在线12月3日电(早报记者吴)今年5月，在专用车的冲击下，杭州主城区出租车客运量出现了悬崖式下滑，合法合规但不要求座位升级改造的传统出租车时代已经到来。
昨天，杭州市政府正式发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，标志着杭州市出租车行业改革正式实施。与之前征求意见稿相比，《指导意见》最大的变化是新增了区域准入、同城同价的杭州出租车，意味着萧山、余杭、富阳、下沙、枝江出租车起步价将统一上调至11元，不再受地域限制，可以往返主城出差。
《指导意见》采纳了一些建议，从22个增加到23个
作为杭州市出租车改革的纲领性文件，《深化出租车汽车行业改革的指导意见》征求意见稿向社会公开，征集意见建议468条。经过梳理分析，总结出84种观点。
主要涉及六个方面：优化运价机制和结构，实行经营权的有限使用，清理和规范业务关系，支持创新和一体化发展，提高行业服务质量，增强信息监管能力。
半数以上的意见和建议已在实施意见中明确表述。如加大市场化改革力度，改革运价机制，加强驾驶员培训教育，提高驾驶员素质，加大打击非法营运力度等。
同时新增采纳了部分意见和建议，部分建议属于操作层面，将在下一个实施细则中予以明确。然而，一些不符合改革精神的意见没有被采纳。
昨天发布的《指导意见》，全文80余字进行了调整修改，原22篇增加到23篇。
同一个城市的区域开放和同价位到今年年底基本完成
与之前征求意见稿相比，最终发布的《指导意见》最引人注目的变化是新增了加快同城融合进程的意见。
同城融合，即推进萧山区、余杭区、富阳区、杭州经济开发区、杭州之江度假区等区域出租车改革。在开放主城商业区的同时，主城的九个区将在同一城市提供相同的价格。
这意味着萧山、余杭、富阳、下沙、枝江的出租车不再有地域概念，而是像主城的出租车一样，可以在杭州的9个区做生意，价格会和主城的出租车一样。起步价11元3公里，2.5元4公里到10公里每公里，10公里以上每公里3.75元。
杭州开放出租车区域、同城同价的实施步骤与主城深化出租车行业改革的时间表同步，2015年底基本完成，不迟于明年4月底。
短途运费上涨，长途运费基本持平
目前下沙地区出租车票价为2公里7元起，3公里至8公里每公里2.4元起，8公里以上每公里3.6元起；枝江地区起步价6元2公里，3公里至8公里每公里2.5元，8公里以上每公里3.5元；萧山、余杭、阜阳起步价6元2公里，3公里到6公里每公里2.4元，6公里以上每公里3.6元。
按照这个计算，按照原来的出租车票价，路程在8公里以内，地区出租车便宜一些，但是差别不大，基本在3元左右。9 km是个转折点，萧山、余杭、富阳的区域出租车票价比主城略贵；之后在路程较长的情况下，区域出租车票价与主城区出租车票价大致相同，差额不会超过2元。
这意味着在同一个城市实行同样的价格后，区域出租车票价会在短距离内上涨，在长距离内保持基本持平。
根据运输部门，在
目前，杭州出租车集团有限公司和杭州外事旅游汽车集团有限公司这两家国有出租车平台企业已经上市成立。除了成立服务管理公司为个人提供出租车服务外，两家出租车平台企业还提出加强与互联网的手拉手，提高出租车呼叫的响应速度，满足乘客的出租车需求。
杭州出租车集团将推出出租车软件大众旅行。根据最新消息，如果一切顺利，最早将于12月24日与上海同步推出。到那时，每个人都可以使用出租车软件的官方版本。
不过两家公司已经和滴滴出行公司讨论了合作事宜，虽然签订了框架战略协议，但目前还没有真正的进展。
此外，两大出租车集团的出租车平台架构已基本完成，在产权不清的出租车经营权逐步确认后，后续工作将陆续展开。
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出租车行业改革的六个问题
目前杭州共有出租车2290辆，其中萧山887辆，余杭723辆，阜阳269辆，下沙350辆，枝江70辆。主城区有9000多辆出租车。此外，预计杭州的专用汽车约有20万辆。
出租车深化改革会对区域出租车产生哪些影响？出租车司机能从中获得什么好处？专车改革什么时候开始？昨天，杭州市交通局副局长卢先德、杭州市道路运输管理局副局长张晓东回答了提问。
问：互联网汽车将何去何从？
答：从去年下半年开始，专用车发展很快。杭州专车市场有很多平台，滴滴快的、优步、神舟、一智。专车在一定程度上缓解了打车的困难，得到了老百姓的认可。然而，不可否认的是，专车也存在责任主体不明确、乘客安全和信息安全缺失等问题
障等问题。因此，传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足，加快改革步伐，专车也需要建立法规制度约束，规范健康发展。
杭州市对专车的规范将会坚持法治富阳区出租车最新动态精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。
二问：出租车同城同价是否违背了初衷？
答：最初出租车划分区域，主要是有些区域打车打不到。同城化以前，萧山、余杭特别是下沙，没有出租车，主城区出租车也不愿意去，所以在这个背景下，投放区域性出租车。
但经过这些年的发展，许多区域已经和主城区无缝对接，像下沙，每天都有100多辆主城区出租车在下沙运营，所以当初的打车难问题已经得到缓解，所以这次决定打通。
既然萧山、余杭、富阳已经成为杭州的一个区，要加快一体化进程，那出租车这块，也是落实一体化的重要内容。
三问：实行同城同价基于何种考虑？
答：随着萧山、余杭区域不断扩大，打车范围在2公里内的群体比例越来越低。据交通部门测算，打车路程在2公里到6公里，增加负担不超过3元，9公里是个平衡点，9公里到18公里，还是杭州市区的价格便宜。
这次运价调整后，肯定是有影响，但考虑整个大杭州未来的发展，老城区、新城区融合的高度来看，也希望大家支持。
同时，区域出租车与主城区接轨，也要求车型标准要接轨，服务质量、现场管理，也要按照杭州市区的标准，这样才是真正意义上的融合。
四问：运价调整后坐专车的人会更多吗？
答：这个话题与同城化没有太大关系，现在就面临传统出租车与专车的成本负担、车辆报废年限，车辆保险都不同的问题。
因此下一步，要等到交通运输部网约车管理办法出台后，再进行网约车规范。
这次改革是处理历史遗留问题，也是为了下一步迎接专车，让整个市场公平竞争，发挥市场的作用，同时，也是为了传统出租车和预约出租车融合发展留有接口。
五问：怎样动态把握出租车总量和运价？
答：对此，行业内有专业数据测算，比如实载率、多少人配备一辆出租车等。同时，交通部门也会委托第三方单位进行各方面测算，比如看乘客打车需要多少时间等等，这是建立科学动态模型的基础。
而且现在每辆车上都有数据采集系统，最近也对车载设备进行全行业的更新，目前已经更新了1600多辆，明年4月份以前将全部完成。
不过，接下来该如何投放，运量够不够，还要等待专车的规范管理办法出台。
六问：出租车司机能从中获得哪些福利？
答：目前，杭州一辆出租车(除纯电动车、无障碍车以外)最低的有偿使用费是5000元，根据改革方案，自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。这意味着政府最少每年让利给出租车企业每辆5000元，而出租车企业节约了成本后，已采用其他方式让利给了出租车司机。
从今年年中开始，由杭州市出租车协会牵头，出租车企业都减少收取10%的份子钱，以杭州平均每车每月8000元份子钱计算，相当于减少了800元。
同时，司机如果当月无违章记录、无投诉、信誉考核达标，公司还奖励500元。两者相加，等于每月给司机减少了1300元份子钱。
12月26日富阳日报 富阳金富恒集团
记者陈颖通讯员卢琳
记者昨日从区交通管理处获悉，根据阜阳市于今年4月1日发布的《杭州市富阳区客运出租车行业经营权配置及新增、更新车辆指导意见》(以下简称《指导意见》)，阜阳市出租车将于今年5月至7月迎来新一轮全面换车。
269辆出租车将分两批更新
根据指导意见，目前出租汽车经营权的分配坚持“免费、限时”的原则，经营权由原来的5年增加到6年。据区交通管理处相关负责人介绍，为减轻经营者负担，阜阳市从2015年1月1日起将出租车经营权改为免费使用，2016年2月前已将收取的费用全部返还给经营者。
阜阳市269辆出租车现行经营权到期前30日内，经营者可以向交通运输管理部门申请继续取得经营权。管理部门达标的，授予新一轮经营权。车辆使用不满5年的，按照对车辆不足5年的折旧损失和当年交强险损失给予适当补贴的原则，鼓励经营者提前更新改造。
根据初步调查，这种重新配置将分两批进行。首批车辆将更新169辆的指标，另外25辆将增加增量指标，共计194辆，预计在5月中下旬正式投入使用。第二批100辆更新，今年7月底前完成更新。更新后，出租车总数将增加到294辆。
经营权评估将建立退出机制
目前出租车经营权分配后，阜阳将建立出租车经营权退出机制，这意味着服务质量信誉年度考核将与出租车经营权直接挂钩。对屡遭拒载、恶性服务质量事件等严重违法行为，严重影响行业稳定的出租车，交通运输管理部门将依法收回其经营权。
同时，阜阳也在去年12月下旬清理规范了出租车业务关系，规范了出租车产权交易。也就是说，未来阜阳将不再有“挂靠、买断、半买断”等出租车业务关系，经营权交易通过杭州公共资源交易中心进行管理。
“虽然出租车行业目前正面临低谷，但作为服务业，规范运营、改善服务也有利于行业的竞争力。”负责人说。
新投资出租车连接杭州市区
指导意见也对新出租车的车况提出了新的要求。所有投资更新车辆的车辆技术标准、标志、标志、设施设备必须符合杭州市客运出租汽车车辆的最新技术标准及其他相关要求，并配备四合一智能终端、视频监控、卫星定位装置、乘客评价器、市民卡POS机等。应安装符合行业管理要求的。所有数据都要接入杭州交通管理平台。车内统一使用白色座套，各出租车公司颜色统一。新投资和改造的出租车最长使用年限不超过6年，6年后退出出租车市场。
"这意味着出租车的状况、舒适性和安全性都有所改善."该负责人表示，这些措施有利于进一步规范商业行为，提高服务质量，不仅保证了乘客和司机的安全，也方便了乘客查找丢失物品和处理投诉。"以后如果乘客满意或者不满意，就点击评测器."
“这一轮出租车更新也将加速富阳与杭州主城区的融合进程。”该负责人表示，在出租车续租期间，政府鼓励经营者选择新能源汽车和清洁能源汽车，选择这些汽车的经营者也将根据国家和上级有关规定获得补贴。
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