县级财政最新动态

新华社北京8月29日电(记者、崔庆新)财政部部长谢29日向全国人大常委会报告说，他将不断完善体制机制，通过深化财政体制改革等措施确保县级财政资源，进一步增强县级政府提供基本公共服务的能力。

受国务院委托，谢在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上作了关于县级基本财政保障机制运行情况的报告。他指出，建立和完善县级基本金融保障机制，是新形势下党中央、国务院加强基层建设的重要举措，关系到改革、发展、稳定的大局。

加强县级政府财力，关键是从体制改革中寻求突破口。谢表示，将进一步推进财政体制改革，合理界定各级政府的事权和支出责任。在此基础上，进一步理顺各级政府间的收入分配，完善转移支付制度，严格控制一般转移支付特别是平衡转移支付的规模，规范各项配套政策，使各级政府有稳定的财力满足支出责任的需要，逐步形成稳定的制度安排。

此外，应建立动态保障机制。根据县级政府的基本职责，明确了县级以下政府的支出责任。根据其支出责任，逐步扩大保护范围，提高保护标准。同时，通过调整收支分工，增加对县级政府的转移支付，明确保障资金来源，保障水县级财政最新动态平不断提高，使财力与支出责任基本匹配。

谢表示，下一步将采取更有针对性的政策措施，帮助县级政府改善财力。优化开发区和重点开发区，引导其科学发展县域经济，夯实县级金融基础，提高自我保护能力。依法对禁止发展区和限制发展区实施强制保护，同时加强转移支付特别是一般性转移支付，保障县级政府履行基本职责的财政需求。

谢表示，县级财政管理将进一步加强。引导县级政府依法加强收入征收管理，增加财政收入，不断提高自身保障能力；深化财务管理改革，严格控制财务支付人员；对县级财政支出管理实施绩效评价，引导县级政府优化支出结构，建立评价结果与保障政策相结合的激励约束机制，探索实施绩效问责。

为了促进县域经济社会发展和民生改善，财政部于2010年研究制定了《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》，明确提出县乡两级政府的主要目标是保障工资、经营和民生，全面推进县级基本财政保障机制建设。

财政部：去年，县级总预算收入超过2万亿元

新华社北京8月29日电(记者崔庆新，)财政部部长谢29日表示，2011年，我国县级一般预算收入总额达到2.43万亿元，相当于2009年的1.7倍，年均增长30.4%，县级财政收入增长迅速。

谢代表国务院向第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议报告了县级基本财政保障机制运行情况，他说，2011年，819个县级基本财政缺口县的一般预算收入在C

他表示，与2009年相比，中国县级财政支出也呈现快速增长；县级民生支出得到有力保障，县级基本财政保障机制逐步建立并不断完善。

三年来，中国共颁发县级基本财政保障机制奖2325亿元

新华社北京8月29日电(记者崔庆新，)财政部部长谢29日表示，过去三年，中央政府逐年加大对县级基本财政保障的支持力度。2010年，县级基本财政保障机制奖励475亿元，2011年增加到775亿元，2012年增加到1075亿元。

谢是受国务院委托，向第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议报告县级基本财政保障机制运行情况时作上述表示的。

据了解，按照现行体制，中央政府对地方政府实行稳定的分税制财政体制，同时通过转移支付制度调整财政资源在地区间的分配。省级以下的财政体制，包括收支划分和省与省之间的转移支付制度，由省政府确定。但是，由于各种因素，一些县级财力低下，无法满足基本支出需求，造成财政困难。

谢表示，为了促进全县经济社会发展，改善民生，财政部于2010年研究制定了《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》。这是在现行财政体制下，调动省级政府积极性，强化其保障责任，提高基层财政保障能力的重要举措。三年来，通过各级财政的共同努力，县级财政水平明显提高，提供基本公共服务的能力明显增强，保障机制初步形成。

据介绍，县级基本财政保障机制是中央政府每年根据国家有关政策制定县级基本财政保障的范围和标准。保障范围包括国家制定的工资政策和民生政策，以及政府机关事业单位的公共资金和地方补贴。其中前两项保障标准按照国家统一规定执行，后两项保障标准由各省根据各地区财力情况核定。在此基础上，全国由计算决定

各县的基本财力保障需求，并与各县的同口径财政支出相比较，核定支出缺口。对保障情况较好的地区，给予激励性奖励；对存在财力缺口的地区，依据缺口消化情况，给予保障性奖励；对到２０１２年底仍存在县级基本财力缺口的地区，扣减对该地区的２０１３年均衡性转移支付或税收返还并直接补助到财力缺口县。

谢旭人指出，尽管县级基本财力保障工作取得阶段性成果，但仍面临一些需要研究的问题。一是各级政府间事权划分不够清晰，支出责任存在交叉，县以下政府的具体职责和支出责任不够明确。二是转移支付结构还需进一步优化，专项转移支付占比仍然偏高，要求配套资金的项目偏多，对基层财政带来较大压力。三是县域经济发展不平衡，县级财力水平差异较大，省以下财政体制不够规范，部分县级政府财政保障能力薄弱。四是部分地区财政支付经费人员增长过快，民生政策等基本公共服务保障力度不足，财政支出结构不够合理，财政支出管理还需要进一步加强等。

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2.加强预算执行。以一般公共预算支出和清理压缩财政存量资金规模的进展为对象，评价财政预算执行情况，督促和引导县级财政加快预算执行，深挖存量资金潜力，提高财政资金使用效率。

2018年，我县加强国库现金管理，科学安排4笔竞争性存款财政专户资金7.52亿元，提高了财政资金保值增值能力。加强财政盈余资金管理，清理盘活各部门存量资金2.6亿元，盘活财政专户资金2100万元，及时对重点民生领域进行统筹规划。推进国库集中支付电子化改革，完善电子印章、数据链接、软件优化等。完成各预算部门财务决算软件的升级改造，提高财政资金的安全性和工作效率。

3.优化支出结构。以民生支出在一般公共预算支出中的比重和年度变化为对象，以静态和动态为指标，评价县级财政支出结构优化程度，引导和督促县级财政优化支出结构，保障和改善民生。

2018年，我县不断优化财政支出结构，加大对民生事务的投入。教育、卫生、社保、农林水等民生问题支出达到亿元，占公共财政支出总额的84.1%。依法保障教育投入，拨付教育经费6.95亿元，推进教育现代化县建设；科技投入3036万元，全力支持科技创新发展；发放文化、体育、传媒经费7839万元，增加基层文化补贴投入；发放医疗和计划生育资金4.97亿元，有效提高了我县公共卫生服务均等化水平；发放社会保障和就业资金5.67亿元，有效提高了我县社会保障水平。共发放涉农资金7.64亿元，充分发挥财政支农资金的导向作用。组织实施省级财政奖补84项，总投资4124万元，受益人口11万余人。资金统筹安排4600万元，保证产权经济、农贸市场、光伏发电等项目的实施，每年可增加村集体收入3000多万元。统筹规划整合财政资金3500万元用于县城民族村寨示范带、氡泉云岚农村休闲示范带建设。

4.增强财务可持续性。以“保工资、保运营、保基本民生”为底线，加强政府债务管理、减少财政暂付款、控制财政供养人员增长为对象，对县级财政可持续性进行评价，督促县级政府有效防范和化解风险，促进中长期财政可持续性。

2018年，我县特别重视金融风险化解，加强地方政府债务管理，依法新增民生工程、交通道路工程等公益项目债券资金8亿元；坚持标本兼治的原则，循序渐进，科学编制地方政府隐性债务化解实施方案，实施防范和化解地方政府债务风险专项行动，完成年度隐性债务化解任务。

5.增加预算和决算的公开性。以政府及部门预算决算公开的及时性和完整性为对象，评价县级预算决算公开水平，促进县级公开，提高县级预算透明度。

2018年，我县继续推进预算管理改革。

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