上周五(7月24日)，财政部官网发布了2020年6月8日财政部部长刘坤在国家财政厅(局)领导座谈会上的讲话。
刘坤在讲话中要求，省级财政部门要加强财力的统筹调度，把更多的财力下放到基层，绝不截留、挪用中央的直接资金。这应该算是今年财务工作的一条红线。
刘坤强调，要加大财力的下沉力度，对县级转移支付规模只能增不能减，确保县级财力不低于上年水平。切实把握基层“三包”底线，确保不出问题。
要让企业直接受益，让人民受益
今年的政府工作报告明确要求增加财政赤字，发行总额2万亿元的国债。这些资金都应该转移到地方政府，到市县基层，直接惠及企业和人民。
刘坤指出，资金使用是宏观调控模式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高的要求。各地在实施中要严格执行相关资金管理规定，更加注重帮助企业，更加注重发挥市场力量，稳定基本经济形势。
刘坤指出，为了支持基层安全工作，中央政府已经尽力帮助。各地要抓紧落实中央决策，担负起保卫土地的责任，尽到保卫土地的职责，把宝贵的财政资金用在最困难的地方和急需的地区。工作职责应该紧凑。
省政府承担实施的主要责任。省级财政部门要加强财力统筹调度，将更多财力下放到基层，优化省内财力分配格局，提高财政平衡水平，绝不截留、挪用中央直接资金。这应该算是今年财务工作的一条红线。
市县基层财政部门要合理统筹上级转移支付和自身财力，科学安排预算，切实保障重点支出需求。
善用直接资金。今年中央安排的直接资金要直接惠及企业、惠及人民，保障居民就业、市场主体和基本民生，全部落在企业特别是中小企业身上，落在社会保障、低保、失业、养老、特困人员身上。市、县基层财政部门收到直接资金后，应规范资金的分配和使用。
严禁用专项债务资金支付工资
2019年，中国实施了更大规模的减税和减费，带来了一些地方财政收入的减少。受今年疫情影响，财政收入减少，支出进一步增加，基层“三包”压力很大。
刘坤指出，确保基层“三包”底线是今年财政工作的一项艰巨任务，需要中央和地方共同努力。
“我们必须深刻认识做好‘三包’工作的重要性和紧迫性，切实履行职责，发挥职能作用。省级财政必须切实承担主要责任，协调中央转移支付和省级自有资金，增加财力。下沉，县级转移支付规模只能增加，不能减少，保证县级财力不低于上一年水平。”刘坤强调。
要准确测算各县财政收支缺口，本着保基础、保底线的原则，优化省内财力分配格局，加强对县域“三包”运行的实施监控，监督指导准确
刘坤要求对专项债券项目进行严格的合规审计和风险控制。有一定收入的重大项目必须使用专项债券，融资规模要与项目收入相平衡。坚持地方政府债券资金只能用于公益性资本支出，不能用于经常性支出，严禁使用专项债券资金支付工资、单位营业费用、养老金等。要严格落实地方政府债券到期偿还责任，确保地方政府债券不存在任何风险。
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