2020年，海南将初步建成世界级的海岛休闲度假区。图为游客乘坐缆车观看“陵水；家庭”海洋捕鱼筏。
最近，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》指出，海南将试点部分国际流行的旅游体育娱乐项目，探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。此外，在离岛购物的海外及国内游客的退税政策亦在研究中。
今天上午，国务院新闻办公室将于《意见》召开新闻发布会。昨天下午，正在筹备北京新闻发布会的海南省旅游发展委员会副主任邓小刚通过电话告诉早报记者，国务院批准的海南博彩项目与澳门现有的赌场不是一个概念。彩票专家推测，海南获批的项目很可能是马财，海南有可能成为马财在中国的试验田。
彩票专家：
如果开赌场违反现行法律，
昨天下午，上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚博士告诉记者，国务院发布的《意见》没有明确说明海南开发什么样的赌博项目，但基本上可以排除中国澳门、美国拉斯维加斯等赌场。
李刚表示，如果内地开设赌场，违反现行法律法规中的“赌博罪”；从地域上看，海南离澳门太近了。如果海南开赌场，势必与澳门博彩业形成恶性竞争。
昨天下午，正在北京筹备新闻发布会的海南省旅游发展委员会副主任邓小刚也向记者部分证实了李刚的预测。邓小刚表示，国务院批准了智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事彩票，这是与澳门赌场不同的两个概念，但他拒绝在电话中透露更多信息。海南：
开赌有利于建设国际旅游岛
近年来，海南省一些专家和有关部门多次呼吁适当开放博彩业。2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭在接受媒体采访时表示，海南是检验水上博彩业的最佳地点。
为什么选择海南？他认为，海南作为一个独立的岛屿，具有地理优势；海南是中国最大的特区，改革开放的前沿；旅游业和博彩业是孪生兄弟，彩票和旅游业的结合有利于把海南建设成国际旅游岛。
2009年初，海南56名CPPCC成员在省“两会”上联合提出提案，建议适度开放海南博彩业。
虽然海南省对具体的博彩项目讳莫如深，但有专家认为海南发展马彩的可能性最大。“如果是马财，很有可能。”李刚告诉记者，赛马和赛马可以作为促进海南岛旅游业的一个因素。
除了旅游推广，博彩业还会带动海南的房地产及相关产业经济。2009年底，不少温州商人退出迪拜楼市，转投海南楼市，引发一波热潮。昨天海南将试水赌博的消息一出，就有人猜测温州商人之前可能有风声。
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海南或“全岛免税”将成为仅次于香港的第二大奢侈品购物天堂
国务院发布的《意见》没有明确规定什么是“国际旅游岛”。国家旅游局副局长王志发此前曾这样描述：人员自由出入境、货物自由通关、货币自由兑换、免税品自由购买、旅游项目自由结算、国际旅游规则自由对接。
这六项“自由”离不开特区的特殊政策。除了开放赌博，国务院《意见》的另一个亮点是“离岛游客免税店购物”的信号。《意见》指出，财政部应牵头研究海外游客退税的具体措施和海南离岛游客免税购物政策的可行性，并上报财政部
昨天下午，邓小刚告诉记者，“离岛免税”是在上述四个城市还是全岛，是只对外国人还是对所有国内外游客，在财政部的研究结果出来之前无法敲定。
据海南省当地媒体报道，海南省三亚市副市长李白清曾透露，海南正在争取的“离岛免税”是一项“扩大政策”，即离开海南岛后可以免税。这意味着无论离开海南岛前往海外还是国内其他城市，都可以免税，免税范围不限于以上四个城市，而是全岛。
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