《国家商报》实习记者卓立郎震来自北京
赌博，现在对于海南来说，绝对是一个充满诱惑和刺激的词。
近日，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)指出，海南将试点部分国际流行的旅游体育娱乐项目，探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。
在国际上，许多大型体育项目都被列入彩票竞猜，包括足球比赛、篮球比赛、赛车、拳击、赛狗、赛马、田径等。所以《意见》在一定程度上被国务院解读为海南试水博彩业的发布。
海南的期待
许多接受《每日经济新闻》记者采访的专家和分析师表示谨慎乐观。一位海南政府官员对此表示欢迎。这名未透露姓名的海南官员告诉《每日经济新闻》记者，当地政府现在希望逐步发展博彩业，实现多元化。毕竟，赌博会极大地促进当地政府吸引外国游客来海南消费。
“中国有很多合格的人在国外参与赌博。为什么不能在国内进行？与其让大量资金流向国外，不如在加强监管的前提下发展中国自己的产业。”这位官员说。
但这位官员也承认，如果推出博彩业，需要提前制定大量的法律、保障等配套措施。"目前，我们没有收到任何相关通知."
海南省体育彩票管理中心的一名工作人员也告诉记者，发展智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事是海南博彩业的发展方向。"事情是肯定的，时间和计划仍在紧张的计划之中."
据公开信息，海南省彩票管理中心主任彭在接受媒体采访时大方地表示，海南是开赌的理想之地。原因有三：海南是一个有地理优势的岛屿；海南也是中国最大的特区，改革开放的前沿；在国际上，旅游和赌博往往可以被视为“孪生兄弟”，经常相互依赖。
彭还表示，2008年全国政协国际旅游岛课题组访问海南时，海南省省长罗宝明提出了是否可以发展旅游彩票的建议。当时课题组对提案很感兴趣，表示会尽快研究。
昨日(1月5日)，记者多次联系海南省旅游主管部门，均未得到回复。
香港的经验值得借鉴
说到赌博，人们往往会有矛盾的看法。刚刚正式获批建设国际旅游岛的海南，正处于这样一个关键时刻，外界和业界都充满了想象和疑惑。
有业内人士建议，这方面可以借鉴香港的经验。
香港赛马会享誉全球，并在本地人士中建立了高度的信誉。据公开资料显示，香港赛马会2008财政年度赛马销售收入为亿港元，奖金回报亿港元(占总收入的83%)，博彩税亿港元(占总收入的12%)。香港赛马会在2009财政年度的总营业额达1，110亿港元。
彩票专家程阳分析《每日经济新闻》记者说，经过100多年的沉淀，香港已经形成了严格成功的管理机制和完善的法律体系，可以在很大程度上防止赌博腐败和负面的社会影响。
在2005年全国“两会”上，来自武汉的CPPCC委员提出将体育彩票与速度赛马相结合，形成具有中国特色的“赛马体育彩票”。提案中还提到了赛马彩票的相关规则。之后，“全国竞速年度公开比赛”在武汉落户，“中国竞速彩票研究组”也在那里成立。
海南赌博和梦想需要时间
在记者昨日(1月5日)的采访中，许多专家表示，海南能否发展博彩业取决于最终决定，必须从客观的整体环境出发。
毫无疑问，海南位于中国大陆，无论是与香港、澳门还是外国相比，都必须基于不同的制度和不同的理念。目前，mainland China博彩业存在一些不容忽视的社会问题。同时，海南体育彩票的发展在国内还处于较低水平。
记者查阅了全国彩票销售分析的官方数据。2009年，海南省体育彩票总销售额仅过亿元，与2008年一样位居全国31个体育彩票销售省(市、自治区)之首，且均为末位；2008年，海南整体福利彩票在全国31个省(市、自治区)中排名倒数第四。
程阳告诉记者，广义上，赌博可以分为四种：赌场赌博、赛马、体育比赛和彩票。前两种类型在中国目前的政治、经济和社会环境下难以突破。
举个例子，程阳说，香港赛马会发展得好，是因为它已经处于一个健康、娱乐的可控环境中。新加坡通过立法将赌博合法化，宣传目的是“小赌足够好”。中国澳门博彩业虽然发达，但澳门本地人基本不参与，更多的是利用赌博刺激本地旅游和就业。“因此，很多时候，博彩业的发展也需要一个良好的管理和社会环境。”
按照国际惯例，发展旅游业，尤其是国际旅游业，很难避免赌博。从世界上一些成功的赌博目的地来看，它确实可以带动酒店、餐馆等许多相关行业的发展。国务院这次颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，对于博彩业的“试点”和“讨论”两个字，说明国家看到了积极的一面，但也是持保留态度的开放。
旅游业是海南的支柱产业。在海南建设国际旅游岛，不排除博彩业和旅游业结合加快建设。当然前提是海南这个实验场能做好。
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