海南将开放博彩业海南博彩最新动态 传谣只为卖房

密切注意

“赌博”是公开的。海南官方“无消息”

《经济观察报》记者童“海南将是下一个澳门，未来房价你爬不起。”一个房地产业务员曾经在朋友圈写过，这种炒作逐渐引起热议。但是对于谣言的始作俑者来说，迎接他们的不是国家政策。

截至3月初，海南省政府公安部门已处理多起“造谣”案件，包括三亚京之龙房地产有限公司、海南宜居时代房地产有限公司、海南英达房地产开发有限公司等房地产销售或开发公司。其工作人员散布“海南省限购”、“海南即将发展竞争性博彩业”等虚假消息。目前，涉案企业和个人已被查处整改。

尽管谣言风暴已经结束，但民间的热议仍在继续。从公司高管到街头小贩，在记者接触的当地人中，只要你问一句“海南会开‘赌’吗？”他们可以和你谈类似的问题。

开启“赌博”热讨论

这种热议并非空穴来风。《经济观察报》的一项调查显示，海南确实有很多注册公司主要从事“网络问答游戏”和“有奖问答”。

2014年2月初，三亚湾红树林度假区世界娱乐酒吧推出“竞猜”游戏，被媒体曝光为“赌博”。三亚市公安局立即逮捕了该酒店的四名客户，并指控四名被告“开设赌场”。经过四年的反复重申和抗议，最近公布了审判结果，三亚市郊区人民法院公布的(2015)程铮中字第6号刑事判决书裁定本案四名被告无罪。根据判决，“结合本案查明的事实和相关证据分析”，三亚湾红树林度假酒店“娱乐酒吧”在本案中的经营方式不同于法律规定的开设赌场罪中赌场的经营方式。公诉机关指控四名被告人犯有开设赌场罪，依法应当认定四名被告人无罪。

早在十年前，就有专家讨论过海南开放“博彩业”的可能性。2008年，当时的博彩管理中心主任彭在接受媒体采访时表示：“海南是检验水上博彩行业的理想之地2009年初，海南56名CPPCC成员在省“两会”上提出联合提案，建议适度开放海南博彩业。2009年12月，国务院颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》指出，海南将试点部分国际流行的旅游体育娱乐项目，探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。

2010年，为响应国务院《意见》的颁布，海南省政府于《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》年提出在海南试点部分国际流行的旅游体育娱乐项目，稳步发展智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。支持三亚奥林匹克湾等重大项目建设。加大对体育产业发展的投入，支持体育产业发展。《意见》和《纲要》对“彩票”的解读显然与传闻中的“澳门”模式大相径庭。2010年，时任海南省旅游发展委员会副主任的邓小刚通过电话告诉媒体，国务院批准的海南博彩项目与澳门现有的赌场不是一个概念。上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚博士曾经说过，国务院发布的《意见》没有明确说明海南开发什么样的赌博项目，但基本上可以排除中国澳门、美国拉斯维加斯等赌场。如果内地开设赌场，违反现行法律法规中的“赌博罪”；从地域上看，海南离澳门太近了。如果海南开赌场，势必与澳门博彩业形成恶性竞争。

但是，从《纲要》开始，政策进入了沉默期。直到2017年3月25日，海南马业协会成立仪式在海口隆重举行，国务院参事刘健、胡培源等9位重要嘉宾出席剪彩。其中，成员公司金沙银河赛马投资有限公司、赛马投资控股有限公司作为龙头投资公司，选择了天涯海角附近的一块场地，将在5年内投资100多亿元建设规模5000亩的马文化产业园，意图打造世界级的赛马场。

然后在2017年8月，国家体育总局与海南省签订了战略合作协议。促进竞技体育和体育产业发展，打造体育宣传的重要媒体，支持大型国际赛事智力竞赛型体育彩票和即时彩票的探索和发展。

官方“无消息”

据记者调查，2017年下半年，海南注册了一批以“金钟”和“保利”起家的公司，业务范围包括“互联网彩票技术研发、分销、销售和服务……马术竞技游戏、高尔夫竞技游戏、扑克竞技游戏、棋牌竞技、销售和服务”等。

奇怪的是，这些公司的注册地是“海南省保亭县宝兴东路南庄园杜昊二期33号楼”，甚至工商系统里留下的联系方式都是湖南邵阳的手机号。记者试图拨打手机号码询问，但大多被拒绝。但“保利”之初一家公司的一名员工告诉记者，海南政府前不久紧急叫停了涉及彩票业务的民营注册公司。目前上述公司已经取消了“互联网抽奖”等相关业务，处于“无经营”状态。

此外，对方还表示，这些公司不是“保利”和“CICC”的子公司，具体查询被驳回。记者从工商系统发现，这些公司的注册资本都在1000多万，股东都是个人。对方还透露，该公司的互联网问答业务之前在北上广有发展，但由于政策原因，全部关闭。目前不再招聘员工，等待海南发布“赛马彩票”。

除了这些公司，海南也有很多上市公司。3月19日，彩票巨头、a股上市公司鸿博股份有限公司在深交所互动平台表示，海南公司已完成团队组建，完成募集资金投资项目实施主体和地点变更，正式投入运营。但根据2017年财务报告，公司全年营业收入较去年同期下降了%。公司给出的具体原因是：进销存市场销量下降，公司彩票打印收入下降。根据公司的公告，公司的一名董事和监事最近相继离职。

2018年3月16日

日，A股另一家上市公司高鸿股份（）也在投资者互动平台上表示，公司互联网彩票业务已暂停。据公司向海南有关部门了解，目前涉及互联网彩票重启计划已暂停。

记者通过电话采访了三亚市旅游发展委员会主任樊木，希望了解目前，当地政府对于开放“赛马彩票”的议题，是否有进一步举措。樊木表示：“目前并没有进一步推动‘博彩’发展的消息。所谓的‘竞猜游戏’，也没有形成产业。”记者又试着联系海南省文体局，但截至发稿前没有得到答复。

海南炎热的气温和彩票市场的遇冷，形成鲜明对比，多年前，时任北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红曾在采访中表示，经过研究和调查，国内每年的非法赌资和彩票的资金比例大概是10比1。2008年，中国彩票销售额为1，060亿元左右。按此类推，去年中国的非法赌资就可能高达1万亿元左右。

王薛红指出，由于无法控制个人的参赌行动，大量赌资通过地下钱庄、境外赌场和网络虚拟赌博等途径流到境外。在这场赌权开放的国际博弈中，我们每年都要承受着巨额的金融损失。同时，因过度赌博而带来的大量赌害却并没有追随赌资流到境外，社会不得不面对境内居民因赌博而诱发的贪污受贿、暴力犯罪、离婚和个人经济困难等严重经济和社会问题。

但反方北京建元律师事务所律师蔡九星也曾指出，当前在我国搞所谓的合法化是行不通的，弊大于利。首先，合法化不可能如有的专家所愿，为我国带来利益。赌博行为本身并不能创造价值，我国到境外豪赌的赌客一部分为贪官，另一部分是职业赌徒。贪官是不可能到公开、合法的境内赌场参与赌博的，因为其赌资不能见光。职业赌徒则多少与黑社会沾点边。因此，这两种类型赌客的豪赌行为最终还是会转入“地下”，不可能为国家带来利益，监管就更谈不上。另外，蔡九星还担心，赌博合法化必然导致更多的人沉溺其中，危害家庭、社会的稳定，造成更庞大的社会成本。

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