最近，随着各省出台省级机构改革方案，地方机构改革正式启动。机构改革不仅仅是机构的调整，更是人员的调整。为此，经中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过的《关于地方机构改革有关问题的指导意见》号文件强调，要努力在地方机构改革过程中统一思想认识，把思想政治工作贯穿于改革的全过程。根据党和国家机构改革的统一安排，税务系统的机构改革进入了县乡税务局(所)的最后关键阶段。在此期间，加强对税制机构改革中干部职工思想动态的分析判断，不仅可以为税制机构改革调整期的思想政治工作提供重要的决策参考，也可以为地方机构改革过程中的思想政治工作提供有益的借鉴。
一、问卷调查的总体情况
从心理学角度来看，体制改革期间基层干部的思想波动更多的是情绪波动和心理应激反应。就思想认识而言，各级干部实际上能够理解和认识到机构改革的重大现实意义，愿意积极支持和拥护改革。在这种情况下，干部队伍仍然存在思想波动，这可能主要是因为对机构改革带来的个人情况变化不满，不适应或者对未来发展的不确定性焦虑。因此，要加强机构改革中的思想政治工作，除了进一步提高基层干部的思想认识之外，更重要的是要着眼于机构改革带来的各种实际变化，做好干部的心理咨询工作，通过促进他们的心理适应来改善他们的思想状态。基于此，笔者从干部对机构改革的重视程度、改革过程中的思想波动、改革过程中的思想政治工作、个人困惑与担忧、接受交心谈话与自我调适的意愿等五个方面进行了调查。
本次问卷调查是在县乡税务局(所)实施“三定方案”之前进行的，采取网上调查的形式，方便回答者回答，也有利于扩大调查范围。调查选取市、县、乡税务局基层干部作为调查对象，通过为期一周的网上调查，收集到有效问卷4882份，并逐一进行验证。来自调查
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