我省96个县(市、区)的全部机构改革方案已于近日下达。各县(市、区)坚持和加强党的全面领导，借鉴省级机构改革的成功经验，在落实省委规定的22项机构改革重点任务时，不搞弹性、打折、搭便车，确保在县(市、区)机构范围内。到2月底，机构改革任务基本完成。
省委编辑部主任俞军告诉记者，这次机构改革是一次全面的改革。除党政机构改革外，要深化人大和CPPCC机构改革、群众团体和行政事业单位改革，推进政府职能转变和便民审批服务改革。
执行配额规定，
它既是向上的，也是向下的，它加强了整合
按照《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》，市县实行总量控制和定额管理。范围包括党委工作机关、纪检监察机关和政府部门。
宝应县等15个“大县”，张家港市等22个县级市，南京市宣武区等28个“大区”，机构不超过37个；响水县等4个“中间县”，苏州市吴中区等23个“中间区”，机构不超过35个；苏州姑苏区(苏州国家历史文化名城保护区)、苏州虎丘区(苏州国家高新技术产业开发区)、无锡吴昕区(无锡国家高新技术产业开发区)、常州新北区(常州国家高新技术产业开发区)等4个“区政府一体化”区，机构不超过30个。
由于县级机构名额少于省市两级，各县(市、区)在保证自上而下连续性的同时，注重方便群众办事，按照优化、协调、高效的原则统筹整合职能相近、联系紧密的机构，增加机构综合设置。此外，因限制需要保留但不能单独设立的机构，应当通过上市方式设立。
《总体意见》除了对市县党政机构的限额做了具体规定外，还要求机构的行政编制原则上市级不少于20个，县级不少于10个；内部机构的行政编制不得少于3人。俞军解释说：“这是为了防止机构职责过于分散，避免‘几个主任一个兵’的现象，使人员结构更加合理和科学。”
此次机构改革，将县(市、区)副厅级以上(南京市区副厅级以上)、承担行政管理职能的645家机构全部纳入改革范围，铲除了上市机构和“商务局”的实体化。
建立和优化政府机构，
做好“规定动作”
22项重点任务，包括新组建和优化12个政府机构。其中，退役军人事务局、应急管理局、96个县(市、区)全部成立；淮安、盐城、宿迁所辖各县(市、区)均设立医保局，其余10个区、市34个县(市、区)设立医保局；大多数县(市、区)都设立了农业和农村部门，但记者看到，宣武区、秦淮区、鼓楼区、南京市建邺区、苏州市姑苏区、无锡市梁溪区都没有设立自己的农业和农村局，也没有在其他机构挂农业和农村局的牌子，体现了“完全城市化”的特点。
绝大多数县(市、区)设立城管局，挂综合行政执法局的牌子，只有少数县(市、区)略有不同。比如在姑苏区，
南京和无锡都成立了自己的大数据管理局。但在96个县(市、区)中，只有无锡市梁溪区单独设立了大数据管理局；无锡所辖其余六个市区，都在工信局挂了大数据管理局牌子；南京11个区在发改委都有大数据管理标志。
南京是唯一一个设有招商引资局的城市。市栖霞区、江宁区、浦口区、高淳区在商务局有招商局的牌子，其他七个区都有自己的招商局。淮安和南通虽然没有市级招商机构，但在淮安市清涧浦区和洪泽区设置了招商引资局，在南通市崇川区和港闸区设置了招商引资局和招商服务局。
苏州在市发改委设立了长三角地区合作发展办公室。市辖四市五区在发改委设有县级长三角区域合作发展办公室。
在市委的工作机构中，淮安成立了全省唯一的市委经营环境优化办公室。市淮安区将牵头制定区委办、区政府办承担的优化营商环境的政策措施，推动营商环境相关政策落实有效，推动转变部门职能、服务、作风等职责整合，设立区委营商环境优化办公室作为区委工作机构。
南通、盐城、连云港三个沿海区市，在自然资源局、自然资源和规划局都增加了海洋局品牌。南通辖海安市、海门市、启东市；盐城辖东台市、射阳县、滨海县、响水县、大丰区；连云港辖灌云县、灌南县、赣榆区；自然资源和规划局有海洋局的牌子。盐城辖东台市、射阳县、滨海县、响水县、大丰区，港务局品牌在交通局。
机制设置，
适应经济社会发展的需要
记者逐一翻阅了96个县(市、区)的机构改革方案，也发现了一些符合当地经济社会发展需要的机构。
常州新北区有两个独特的机构：——创意产业园管理处和综合保税区管理局。常州创意产业基地管理委员会成立
上，组建创意产业园区管理办公室，不再保留中共常州市创意产业基地工作委员会、常州市创意产业基地管理委员会。该区优化综合保税区管理局职责，由其承担常州综合港务区建设领导小组办公室、常州综合港务区建设推进小组办公室工作，加挂常州综合港务区管理办公室牌子。东海县整合经济和信息化局（中小企业局）的职责、相关部门盐业行业管理职责，组建县工业和信息化局，挂县硅产业发展局牌子。该县将硅产业作为主导产业之一，近年来大力推动硅产业转型升级，向中高端迈进。
徐州所辖沛县、铜山区、贾汪区，都在农业农村局加挂矿（厂）地关系协调办公室牌子。
扬州、南通、泰州、苏州、无锡、盐城等设区市的18个县（市、区），在商务局挂口岸办公室牌子，体现做大做强口岸的需要。
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