代理市长孙建多
代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请CPPCC全体委员和到会同志提出宝贵意见。
第一，集中力量推动改进，扎实推进高质量发展
一年来，我们以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、安阳市的各项决策部署。在市委的正确领导下，在市人大和CPPCC的监督和支持下，我们紧紧依靠全市广大党员干部，抓住机遇，克服困难，在促进经济社会高质量发展方面迈出新的步伐。全年GDP达到1亿元，增长6.3%。一般公共预算收入1亿元，增长25%，顺利实现“双25”目标；居民人均可支配收入增长7.5%；社会消费品零售总额达到亿元，增长8.7%。名列全国县域经济综合竞争力百强县(市)。
(1)抓行业，促转型，继续夯实经济基础
工业经济逆势增长。全市工业税收(全额)达到10.6亿元，同比增长56%。广元新材料三期、玉莲铝轮毂等项目竣工投产，冯宝热胀车桥、致远覆铜板等项目提速。汽车零部件产业园一期建成标准化厂房30万平方米，入驻企业12家。汽车零部件产业园二期和电子新材料产业园正在快速推进。红旗渠经济技术开发区成功建立国家绿色制造园区，荣获全省十大、三星级产业集群。新增4家国家高新技术企业和1个院士工作站，广元新材料R&D中心建成并投入使用，国家回收转化试验园区节能中心建设加快。组织申报各级科技项目101项，专利427项。被确定为河南省具有较强知识产权的工程示范城市。
建筑实力越来越强。新增建筑企业190家，企业总数803家，其中特级企业3家，一级企业78家。继续加大财政支持力度，为施工企业提供3.97亿元招标服务资金和2.6亿元项目贷款专项资金。严厉打击建筑领域违法犯罪，帮助企业挽回直接经济损失6.3亿元。成功举办林州建筑(北京)推介会。建安产值1260亿元，劳务收入103亿元，税收20亿元。
旅游第三产业加速发展。中国古栗园和太行山森林体育公园分别成功建成国家4A级和3A级风景名胜区。石板岩镇、元康镇成功创建省级生态旅游示范镇，黄骅镇黄骅村成功创建省级乡村旅游特色村。成功举办北京、武汉旅游系列推介会。全年接待游客1万人次，旅游综合收入达到亿元，同比分别增长%和%。在旅游业的带动下，第三产业增加值达到亿元，同比增长12.6%。
现代农业稳步发展。完成45万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。共减少玉米种植面积20万亩，增加中草药2.5万亩，杂粮种植面积达到22.5万亩。红旗渠农产品深加工园区总体规划完成。投资4700万元，新建和扩建7个农业生态示范园区，全市各类农业园区100个。
(2)把握总体规划和p
农村振兴开局强劲。制定《林州市乡村振兴战略实施意见》，加快编制农村振兴战略五年规划。“厕所革命”加速，投资6700万元改造67417户。完成33个村庄环境综合整治任务，成功通过农村垃圾处理省级标准验收。创建11个省级生态村。黄骅镇黄淼村被评为“河南最美乡村”。全省农村振兴会议在林成功召开。
基础设施日益完善。完成迎宾大道东延伸及迎宾大桥、练师线南湾至三岔口段改建、东南公路元康镇段拓宽改建等。桃园大道改造、安琳公路拓宽等项目加快推进。投资2.1亿元完成农村电网年度改造任务；投资7244万元，新增两座110 kV变电站。投资9374万元，继续推进红旗渠灌区配套建设和节水改造、西河整治和农村安全饮用水建设。
(3)抓改革促开放，发展势头继续增强
重点改革深入开展。加快便民审批服务改革，建成并投入使用2万平方米市民中心，清理规范行政审批中介服务项目20项，取消各类认证盖章环节10项，基本实现审批服务一站式办理。
招商引资成效显著。积极承办钢结构、覆铜板、汽车零部件等中国全国性行业协会年会。方胜车桥新能源汽车刹车盘500万套等37个项目开工建设，深圳方毅电路板等48个项目成功签约。台湾五祖弘忍大满禅师树脂和覆铜板等40个重点项目加快推进。全年引进外资111.5亿元，实际利用外资7258万美元，外贸进出口6.2亿元。
现代金融加速发展。引入了包括洛阳银行在内的三家金融机构，使该市的金融机构总数达到67家。大力发展普惠金融，新增56个惠农服务网点。帮助企业直接间接融资96.5亿元。平台公司完成薪酬制度改革，加快向市场化国企转型。农村信用社改革
制取得重大突破，红旗渠农商行获批筹建。（四）抓环保、促生态，环境质量持续提升
大气污染防治深入实施。7家企业完成特别排放限值改造，185家企业完成无组织排放治理，75家企业完成超低排放改造。大力加强燃煤散烧管控，完成清洁取暖“双替代”年度任务。全域推进工地、道路扬尘治理，基本实现城市清洁常态化。全市优良天数223天，PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降12.5%、8.1%。
水污染治理强力推进。大力开展畜禽养殖污染治理，禁养区3507户养殖场全部关闭到位。完成洹河沿岸6家重点排水企业提标改造，沿河镇村污水实现集中收集处理。投资6400万元，完成桃园河、十二支渠等黑臭水体整治任务。省控淇河黄花营断面水质达标率100%，弓上水库、南谷洞水库等饮用水源地水质达标率100%。
土壤污染防治有序开展。编制完成《土壤污染防治攻坚实施方案》等9个攻坚方案。组织开展全市污染地块、涉重金属、危废企业排查，完成9家重点企业固废堆场规范整治。
生态绿化水平不断提升。投资1.03亿元，完成黄华路绿化工程；投资4500万元，完成南林高速林州段廊道绿化提升工程；投资1830万元，完成太行山绿化4.7万亩。投资5500万元，新增城区绿化面积23万平米。建成100个园林示范村。
（五）抓民生、促和谐，群众福祉持续增进
脱贫攻坚扎实有效。实行脱贫攻坚周例会制度，成立14个工作专班，工作推进机制更加完善。投资6394.35万元，安排实施水、电、路、文体、卫生等贫困村基础设施建设项目326个。累计投放金融扶贫贷款7.8亿元，惠及5022户贫困户，金融带贫覆盖率达到82.6%。全省产业扶贫现场会在我市成功召开。15个贫困村、2298人达到脱贫标准。
社会保障稳步提升。新增城镇就业12849人，发放创业担保贷款1.1亿元，城镇登记失业率3.5%。新增农村劳动力转移就业10935人。发放低保金3930.5万元，保障对象17370人；发放救助款物2951.5万元，受益群众达1.7万人次。
民生事业不断改善。总投资24亿元的林州建筑职业技术学院、世纪学校、三小北校等17所学校开工建设。投资4000万元，完成“校园暖冬”工程，实现城区22所公办学校35个校区集中供暖。投资14.5亿元的第二人民医院扩建和医养中心、投资1.4亿元的人民医院医养结合楼加快推进。积极开展转供电环节收费清理工作，18家商业综合体、117个居民小区规范清理到位，27个居民小区实现电力直供。
社会大局保持稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案318件，办结率100%，满意率99%。严格落实信访工作责任制，全年信访总量同比下降33%。稳妥处置非法集资问题，完成兑付5000余万元。深入开展“平安交通·畅通林州”道路交通安全整治，投资1.7亿元完成交通设施提升工程，道路交通事故亡人人数同比下降43.75%。扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市治安秩序持续稳定。
同时，审计、统计、消防、史志、气象、人防、食品药品、广播电视、工商质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。
各位代表！过去一年，我们在充满希望与艰辛的道路上凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、戮力前行。林州经济社会发展的每一点成绩、每一个进步，得益于上级党委、政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市干部群众的团结奋斗、顽强拼搏，也得益于以凤宝集团为代表的一批龙头企业敢为人先、激情创业。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，林州的发展还面临着不少困难和挑战，政府的工作仍有一些问题和不足。一是产业发展还不充分。工业转型任务较重，两大主导产业集聚效应和规模效应尚未充分显现；旅游项目开发建设力度不够大，资源优势没有完全转化为经济优势；建筑业缺少一批航母级龙头企业，整体竞争力有待提升。二是对外开放程度不够高。工业经济主要依靠本土企业家投资拉动，真正引进的外来项目、外来资本较少，招商引资力度还需加大。三是城乡建设发展亟需加速。百城建设提质工程与省内先进县（市）还有差距，城市品质特别是老城区基础设施、公共服务亟待加速提升；农村建设历史欠账较多，乡村振兴整体上还处于起步阶段，急需加快实施步伐。四是生态环境保护任重道远。受产业结构、地理区位等因素影响，大气、水污染防治形势依然严峻，河道、矿山等生态修复任务还很繁重。五是民生领域还有不少短板。脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、居住、养老等方面与新时代人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。六是作风建设有待进一步加强。一些政府工作人员担当精神不足、服务意识不强、工作效率不高，一些领域不正之风依然存在，不作为、乱作为现象时有发生。对于以上问题，我们将高度重视，切实解决，绝不辜负人民的期望和重托!
二、乘势而上求突破，全力推动各项工作创先争优
各位代表！2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市谋求新发展、实现新突破的重要一年。做好今年工作，意义深远，责任重大。
审视当前，展望未来，我市发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期。观大势，机遇难得，大有可为。“一带一路”、区域协调发展、乡村振兴、中原经济区等多个国家和省级重大战略交汇实施，为我们营造了良好的发展环境；从中央到省市突出抓“六稳”，持续加大基础设施建设力度，鼓励支持民营经济发展，为我们提供了难得的发展机遇。察态势，前景广阔，理应作为。林州具有得天独厚的资源优势、产业优势、生态优势，发展基础坚实、后劲充足、潜力巨大。近年来，随着红旗渠精神影响力的不断提升，财政收入的跨越增长，三大产业的快速发展，百城提质的深入实施，四大工程的积极推进，发展优势愈发明显，发展前景更加广阔。看气势，动力十足，必有作为。林州人民勤劳质朴，思想解放，不甘落后，思发展、谋幸福、奔小康的愿望强烈，这是我们谋求高质量跨越发展的动力之源和底气所在。广大干部在脱贫攻坚、城市“双创”等工作中锤炼了作风、磨砺了意志、提升了能力，全市上下形成了干事创业、奋勇争先的强大气场。我们必须因势而谋、顺势而为、乘势而上，努力开创林州高质量发展新局面，创造出无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民的一流业绩！
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届八次九次全会、安阳市委十一届九次全会精神以及林州市委十四届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点，补短板，强弱项，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在加快建设世界人文山水城市的征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长20%，突破30亿元；固定资产投资增长9%；居民人均可支配收入增长8%；经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。
围绕上述目标，重点做好以下八方面工作:
（一）以转型升级为导向，着力打造工业强市
始终把工业作为经济社会发展的“压舱石”和“定盘星”,大力实施工业倍增计划，加快从传统工业大市向新型工业强市迈进。
提升项目建设速度。完成投资30亿元的凤宝热扩车桥、投资11亿元的致远覆铜板、投资6.5亿元的诚雨覆铜板、投资6.5亿元的全成制动器、投资16.9亿元的朗坤科技锂电池等五大续建项目建设；加快推进投资10亿元的光远新材四期、投资10亿元的凤宝管业高端汽车专用管、投资15亿元的河南涌宝特钢管业精深加工、投资10亿元的红旗渠新材料石墨电极深加工、投资2.4亿元的振晨重工智能锚杆钻车等五大新建项目，完成年度投资30亿元。
提升园区承载能力。巩固提升产业集聚区水、电、路、气等基础保障能力，总投资9500万元完成致远大道东延、凤宝大道西延、新兴路南延、洹北路西延等道路建设，投资3000万元完成致远覆铜板等电力线路改造工程，积极推进开发区铁路专用线建设。收储土地2000亩以上，完成汽配产业园二期和电子新材料产业园20万平米标准化厂房项目建设。
提升科技创新水平。加快实施科技创新“四个一批”建设，引进各类研发机构1-3家、科技类企业5-10家、新兴产业创业领军人才10-20名，促成1-3个院地科技合作项目，建成各级各类工程技术研究中心1-3家。新增国家高新技术企业4家，组织申报科技项目80项，实施重大科技计划项目2项。
（二）以“总部经济”为引擎，不断叫响建筑品牌
持续加大扶持力度、优化发展环境，促进建筑企业做大做强做优，推动建筑业实现“二次腾飞”，让“林州建筑”声名远扬。
加大支持服务力度。充分发挥建筑业招投标服务专项资金作用，密切跟进省建行、中原银行项目贷专项金融产品，全面加强建筑业资金保障。成立建筑业司法保障服务中心，实施司法保障联席会议制度，持续开展打击建筑领域违法犯罪专项整治，全力打造“政策洼地”“服务高地”。
加快产业转型步伐。鼓励支持建筑企业通过强强联合方式实现战略重组，向高竞争力、高质量型企业转型。积极引导企业整合优化资源，加强技术创新，加快实现由传统建筑施工向装配式建筑施工转型。
加强“总部经济”发展。不断完善建工大厦配套服务，成立建筑企业家服务中心，高标准打造全市第二家建筑业总部基地。坚持内培外引并重，严格落实建筑企业回迁、升级、上市等奖励措施，力争企业总数突破900家，完成建安产值1200亿元以上，创劳务收入100亿元以上，完成税收（全口径）20亿元以上。
（三）以全域创建为主线，推动旅游提档升级
坚持“全域旅游、全域创建”理念，加快旅游资源开发和景区建设步伐，推动旅游业提档升级、蓬勃发展。
全力以赴抓创建。编制完成林虑山风景名胜区详规。启动红旗渠环境整治工程，加快红旗渠申遗步伐。全力推进万泉湖景区升5A、柏尖山景区及黄华景区升4A工作。加快创建国家全域旅游示范市。
紧盯不放推项目。完成投资2.3亿元的露水河综合整治、投资7400万元的游客中心道路改造、投资5000万元的苍溪花街等项目建设，加快推进总投资14.1亿元的红旗渠、太行大峡谷、万泉湖等景区提升工程。
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