十八届三中全会通过的“两个孩子单独生活”新政策颁布实施至今已有半年。记者昨天从国家卫生计生委例行记者会上了解到，目前，除西藏、新疆外，全国29个省已依法开始实施独生子女政策。截至5月31日，共有1万对夫妇申请再生育，1万对夫妇获批。但卫生计生委相关负责人也表示，普遍推行二孩政策没有时间表。
超过1100万对夫妇有资格生两个孩子
在昨天上午的新闻发布会上，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍了“两个孩子单独生活”6个月的新政策的实施情况。目前，除西藏、新疆外，全国29个省都已依法开始实施二孩政策。截至5月31日，共有1万对夫妇申请再生育，1万对夫妇获批。
据统计，目前全国符合独生子女政策的夫妻超过1100万对，而且还会继续增加。国家卫生计生委2013年组织的大规模生育意愿调查显示，约80%的家庭想要生两个孩子，有一个孩子的家庭想要生第二个孩子的数量约为60%。
庄说，独生子女政策在过去的半年里有了一个良好的开端，单身家庭的生育申请进展顺利。但同时他也强调，为避免“两个孩子单独”政策实施后，妇幼保健服务、医院床位等资源配置压力更大，国家卫生计生委已下发《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，要求各地迅速开展妇幼保健服务资源调查，公布具有助产技术服务资质的医疗机构名称，动态公布产科床位使用情况，引导合理就医。
新生儿可以凭出生证明定居
关于媒体报道的许多地区要求非计划生育项目出生的儿童，只有在“超生”父母完成参加环照、缴纳“超生罚款”等一系列处罚后，才能办理户口、入学等一系列必要手续的问题，庄表示，国家卫生计生委对此态度非常明确，应坚决禁止这种行为。
他说，早在20世纪80年代，原国家计划生育委员会和公安部就联合发出通知，要求各地不要制定自己的法规和法律来限制计划外生育婴儿的落户。之后反复强调，明确了凭新生儿出生医学证明落户的政策。
比如有些地方还存在着将落户、招生等基本权益与违反计划生育政策、设置障碍挂钩的行为。庄说，国家卫生计生委将会同公安部有关部门加强查处，坚决制止违法行为，欢迎公众和媒体监督批评。
“抢学生”的罚款是否由地方决定
2013年11月15日，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》号文件，首次提出“允许独生子女夫妇生育两个子女”，并正式实施“独生子女”政策。但由于各地反应速度不同，新政的实施时间也不同。其中，浙江省今年1月17日开始实施，是全国最早的省份，河南省6月份刚刚开始实施，是全国除新疆、西藏外最新的省份。
那么，对于中央新政颁布到地方实施之间的“空期”怀孕的“独生子”家庭，应该如何处理呢？面对各地不同的处罚、拖延和宽大处理做法，有媒体报道称，全国何
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