原标题：从痛苦到新生，写在云南旅游市场秩序整顿两周年之际
宾川来到大理枫溪的早晨。杨继培
旅游业不仅是云南美丽的名片，也是云南的传统支柱产业。清明小长假期间，丽江古城游人如织，呈现出一派热闹景象。近年来，丽江已成为国内外游客的热门旅游胜地之一。然而，随着知名度的不断提高，丽江旅游业也面临着一些痛点，如强行购物、欺负顾客、违反合同约定等。
其实这些痛点不仅仅是丽江的烦恼，更是云南旅游业在转型升级中必须面对的问题。
消痈需要很多药。2017年3月27日，云南出台了被称为历史上最严厉的22项措施，4月15日正式实施，整顿旅游市场秩序；再过几天，云南旅游市场秩序整顿将迎来两周年。这两年云南旅游市场发生了哪些变化？作为云南八大重点产业之一，旅游文化产业未来将如何发展？
雨后的丽江古城风景如画。赵庆祖
人气上升，混乱加剧
20多年前，丽江只是川滇藏交界的一个边境小镇。然而，丽江凭借其丰富的自然资源、多样的民族文化和原始的古城民居，从20世纪90年代开始实施旅游开发，成为云南著名的旅游胜地之一。
游客的增加给曾经的边陲小镇带来了更多的人气，但强制购物、欺负顾客等乱象一度成为丽江的痛点。
丽江的问题也是云南旅游业长期面临的困境。云南省社会科学院研究员杨福泉认为，云南旅游市场一度混乱，这与旅游市场本身的发展、相关部门管理方法粗放、旅游监管不力、游客投诉处理不当等因素有关。
铁拳规范旅游市场秩序
问题也是机遇。2017年，云南省先后出台一系列政策，从顶层设计推动旅游业转型升级，2018年开始旅游革命。
业内专家认为，往年云南旅游市场混乱的重要原因之一是旅游业存在灰色利益链，定点商店与旅行社和导游之间回扣问题严重，扰乱了正常的市场秩序。
蛇7英寸。2017年3月27日，云南发布了被称为历史上最严厉的22项整改措施的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，从购物场所、旅行社、导游、属地政府责任等7个方面制定了规则，旨在彻底消除各旅游要素之间长期存在的不公平利益转移和相互依存的恶性竞争。
此外，云南还建立了旅行社黑名单制度。在此基础上，丽江市积极探索实施旅游红黑名单制度，将诚信守法的旅游企业及相关人员纳入红名单，并进行通报；将违反法律法规、受到行政处罚的旅游企业及相关人员纳入黑名单，向社会公开，以示警惕。
云南省委副书记、省长阮成发肯定了丽江旅游红黑榜取得的成绩，表示要建立全面的导游红黑榜，让全省旅游相关企业发挥监督作用。
针对旅游市场监管不力、监管力量不足的情况，云南建立了集中统一的综合监管指挥平台，组建了旅游警察、旅游巡回法院和工商旅游执法支队三支队伍。云南各地也采取了积极的行动。比如昆明、大理建立了1 3 N 1的旅游市场监管机制；丽江通过购买服务补充执法监督力量，加大了处罚力度；保山建立了旅游舆情判断机制。
作为回应
值得一提的是，丽江在这方面先行一步，建立了30天不合理退货机制；2017年3月，丽江旅游购物退货监管中心成立，接受游客24小时退货需求。截至2019年3月31日，丽江旅游购物退货监管中心共办理退货185件，涉及金额人民币；涉及人民币的汇兑案件6起。
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