(记者温如军)食品生产经营企业法律意识淡漠、诚信道德低下，是导致食品安全事件不断发生的重要原因。制度调整没有完全落实到位，职责分工不明确，导致部分环节监管不力。
今天上午，全国人大常委会审议了《食品安全法》执法检查报告，指出了我国当前食品安全存在的五个突出问题。报告中指出，在实际监管工作中，既有重叠监管，也有空白监管，甚至出现问题后，有的地方还会相互推诿。
食品安全有五大问题
一是部分食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下，是食品安全事件不断发生的重要原因
第二，一些地方和部门监管不力，打击不力，食品领域的违法犯罪活动得不到有效遏制
三是职责分工不明确，导致部分环节监管不力
第四，不完善的法规和标准影响了执法效果
第五，检验检测资源配置不合理，影响监管效率
幕后检查
检查组对食品生产企业、畜禽屠宰厂、蔬菜生产基地、食品市场、超市、餐馆、学校食堂、检验检测机构等57个单位进行了检查，召开了28次座谈会，与政府及其有关部门、行业协会、消费者协会、食品生产经营者、从业人员进行了座谈，深入了解了各地食品安全法的实施情况。
“豆芽”的行政部门不同
2011年5月8日至13日，全国人大常委会副委员长卢永祥率队赴江苏省检查食品安全法执法情况。
检查期间，执法检查组在江苏省张家港市召开座谈会。张家港郭蕊律师事务所张培荣律师作为消费者代表表示，现实中多头监管仍存在职能重叠的问题。
比如他说，辽宁“毒豆芽”曝光后，各职能部门都说“不在我掌控之中”。现在辽宁省已经确定豆芽归农委管，但是在浙江，豆芽归质检部门管。
根据辽宁沈阳“毒豆芽”案犯罪嫌疑人的供述，一年前在沈阳被媒体曝光。当地工商部门给了他一个简单的处理，他换了经营地点后继续干原来的工作。
“我做了决定，豆芽由质监局管理”
上个月，全国人大常委会的另一个食品安全执法检查组在吉林省的检查中遇到了同样的问题。
“每年10月到次年5月，长春的蔬菜每天从南方进口，蔬菜700万公斤，3500吨。我们对蔬菜的质量完全没有权利。我真的不敢和他们太认真。这个吃紧的时候来的菜就少了，都是卖到外地的。长春市场的蔬菜价格立即飙升，并立即面临更严重的问题。”长春市市长崔杰在座谈会上有点激动，指出了目前分段监管、多头管理体制的弊端。
“比如被质监部门说是农产品初加工品的豆芽，属于农业部门，而农业部门说豆芽生产已经产业化，属于生产过程，不在他们的控制之下。最后我做了决定，豆芽由质监局管理。”崔杰无奈的说道。
“长春市食品安全委员会除了主管城建的副市长不在里面，其他的都在，都是食品安全委员会的副主任。食品安全委员会会议一开，所有副市长和大部分主任
朱认为：“有的部门说是种子问题，有的说是生产过程中的问题，有的说是市场上变质了，导致各部门互相推诿。其他涉及食品安全的行业也一样。防疫、卫生、农业、质检、工商等部门都在管这件事，但找不到最终责任人。如果没有最终负责人，类似的事情以后还会继续发生。”
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